穿越后周:从校长到圣宗

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第19章 郭宗宜的意见之官场弊端

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郭荣听了郭宗宜关于科举的意见之后,也觉得非常有道理,说:“太子,你完了以后将你的意见写下来,我们再行讨论一下,还有没有其他的,你继续说。”

郭宗宜听了以后,继续说:“父皇,诸位大臣,你们感觉真正在百姓那里,盘剥他们最严重的是什么人?他们最痛恨哪些人?”

大家想了一会,魏仁浦说:“是那些贪官污吏?”

郭宗宜摇了摇头,说:“不全是,他们其实痛恨最多的,是那些胥吏。”

“胥吏?”郭荣有些不解。

郭宗宜说:“是的,父皇,胥吏,其实在百姓中间,最坑害百姓的,最让百姓痛恨的,也是最能让朝廷失去民心的,就是那些胥吏。”

郭荣不由得问:“为什么?难道那些人比贪官污吏还让人痛恨?”

郭宗宜说:“是的,父皇,尤其是那些世袭的胥吏,他们每代人都在当地官府里面担任胥吏,对当地特别熟悉,无论是谁来当官,都必须依靠他们,才能管理好地方,如果他们不配合,那个官员的政令根本无法推行下去,所以每任官员都对那些人很优待,对于他们的贪污行为睁一只眼闭一只眼,而且他们的手段十分高超,可以说是祖传手艺了,一般人根本发现不了。”

“那么他们为什么会这么做呢?这最主要的原因,就是因为只要一当上胥吏,基本上一辈子就到头了,没有任何前途可言,而且,他们的俸禄,也是和当地的官府收入有关,当地官府收入高了,他们的收入也就水涨船高,所以他们会想尽一切办法,来盘剥百姓,搞得百姓对此苦不堪言,而且还是一代代被胥吏一代代盘剥,根本无法逃脱。而官员则是不同,他们就算是为了政绩,为了前途,都不会做的太过。”

听了郭宗宜的话,大家都点点头,仔细想一想,还真是这样,郭荣问:“那该如何解决?”

郭宗宜说:“胥吏,无法升迁,后代无法科举,他们是没有任何前途可言,所以只能依靠钱财满足自己。”

“如果要改变胥吏盘剥百姓的情况,就必须改变胥吏的现状,首先是要让胥吏有前途,流水不腐户枢不蠹,所以胥吏也需要有升迁机制,有两种方案,一种是给胥吏和官员一样,定等级,让他们或者是多少年一升,或者是设置一个政绩,有了政绩就升迁,比如可以从县衙升任到州衙,从州衙升任到府衙,甚至最高可以升到朝廷来担任处理具体事务的胥吏。”

“第二种办法,就是打通官吏之间的通道,让胥吏可以通过政绩以及表现,擢升为官员,哪怕是个九品的小官也好啊,这样他们就有了盼头。”

“另外一点,就是需要改变胥吏的地位,他们现在的地位,竟然和那些商人、刑徒子弟并列,属于不能参加科举的人员,要知道,他们其实也算是我们朝廷延伸下去的管理者,地位怎可如此,就算是不比官员,也应该比一般人地位要高一些的,只有给了他们希望,他们就会注意自身,给了他们前途,就会让他们有所收敛,而不是一味的打压,有时候越打压,那他们盘剥的就越狠,手段就越隐蔽。”

“最后一点,就是他们的俸禄,为什么不能朝廷发?非要各地官府自己出钱养那些胥吏?或许大家会说朝廷没有那么多钱,但是总的俸禄是不变的,不过改变的就是将各地官府里面要给那些胥吏发的俸禄,经由朝廷的手,将其发放给胥吏,这样就让那些胥吏知道,他们是朝廷的人,是朝廷给他们发放俸禄的。”

胥吏的事情重大,如果按照郭宗宜这么改,那将是对千年的制度的一个巨大的改变,其中涉及到的问题非常多,或许以前,也有人发现了这些问题,但是一直以来都没有解决,现在郭宗宜提出来了,而且将问题也说的很清楚,大家听的很有道理,对此,都很为难。

郭荣想了一下,说:“此事关系重大,我们需要再想一想,你继续说。”

郭宗宜也知道,所以就没有再纠缠,继续说:“另外我想说的是关于官员的问题,以前,通过科举中举的官员,我们都是挑选好的,进入翰林院,然后在里面升迁,而排名靠下的,下县担任县令之职,我感觉这完全是本末倒置了,我们选官的目的,就是为了选出帮朝廷管理天下的人,而管理天下,是需要经验的,没有谁是天生就会这些的,而经验从哪里来?”

“依靠读书?依靠在翰林院熬资历?这些都不可能,只能依靠在下面实际操作才行,所以我感觉,必须将新中举的那些人,放到州县担任官职,择其优者担任县令,而其他人则是担任其他官职,让他们积累经验,如果连一县之地都管理不好,就无法管理好一州之地,更加无法管理好整个国家。”

“所以我建议,没有担任过县令之职的人,不能担任一州之刺史,没有担任过一州之刺史的人,无法担任六部尚书,更不能担任门下平章事、左右仆射等宰相之职,所有官员,必须从下面一步步升迁上来。”

“父皇,为什么大多中举的人无论如何都想要待在汴京,都不愿意担任县令之职?这主要原因,就是因为只要下去担任县令了,那基本上一辈子就在县里面担任县令了,运气好的,最多能在州府里面任职,根本无法再回到汴京任职了,这才是最大的弊端。”

“我认为,所有官职中,县令的位置才是最主要的,他们是直面百姓的,他们也是最了解百姓的,所以我们要让他们必须要有前途,我建议所有县令,在任职三年或者五年以后,必须来汴京任职,或在六部,或在翰林,或在五府等地,等结束以后,再从其中挑选最优者,担任一州之刺史,也就是说,州刺史,必须从最优秀的县令里面挑选,而且县令,刺史,必须异地任职。”

众人惊讶的看着在那里说的滔滔不绝的郭宗宜,他的话有很多颠覆以前认知的地方,但是不可否认,大多都是一针见血,说到了最关键的地方,弊端,解决方法,都有了,而且都非常有道理,这些原先都是大家司空见惯的现象,但是被郭宗宜说出来,才发现这些东西竟然有这么大的危害。

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