正宪帝将问题又抛回给杜延年，杜延年当即答道：“臣以为可另设有司，专门处置朝臣进谏的奏疏，不经内阁，直达圣听，以免被人质疑内阁权柄过重！”
“倒也是个法子！不过，朕设内阁，本来就是因为权力过于分散，以致有司之间或互相掣肘，或推诿塞责，甚至误事，故将权柄收归于内阁，首辅职权最重，责任也最重，这便是权责统一。若再因此事另设有司，岂非又走回了增一事便设一司的老路？”正宪帝的目光从众臣脸上扫过，停留在了吴思玄身上，“这样吧，也不必另设有司了。今后，百官若对诏令、阁令有异议，可上书通政司，由通政司归纳总结后列成条陈呈报御前；若百官对阁臣有意见，则上书御史台，由御史台负责核实，若属实则呈报于朕。简单地说，就是对事，归通政司管；对人，归御史台管！众卿以为如何？”
正宪帝这个举措无疑是加大了通政司和御史台的权柄，尤其是御史台，因为“核实”二字便意味着今后御史台拥有了调查阁臣甚至首辅的权力！
深处旋涡之中的杜延年自然首先表态支持，仿佛生怕回应晚了又被人说三道四一般。其余众人一头雾水，闹不明白今日这般架势到底是冲谁来的，只能纷纷附和。
正宪帝继续道：“不过，朕还是要把丑话说在前头，准许百官上奏、弹劾不等于可以随意非议朝政和内阁大臣，所奏之事需言之有物、言之有据，严禁空谈误国，更加不可随意攻诘。若有人无凭无据攻讦阁臣，御史台也要依律处置，不可姑息！另外，今后凡各部、各州不能决、需呈报内阁之事，内阁处置之后也需定期汇总列成条陈呈报宫中备查。这个嘛——就交给内阁侍中令负责吧！”
“臣遵旨！”坐在最末尾的柳忱忙站起来应了一声。他本没有资格参加今日的廷议，莫名其妙被叫来，原本只以为是大哥想让他跟着听听，万没想到还给自己听出来一项职责。
眼见得正宪帝三言两语便给内阁上了“枷锁”，杜延年满腹郁闷却毫无脾气，元震初时还有些得意，但很快便觉出不对味儿来了——跑题了呀！他原本的目的是借哭庙一事攻讦杜延年，进而反对新政，然而正宪帝却将对杜延年个人的攻讦轻轻揭了过去，反而趁机转移了话题，变成了内阁制度的重新梳理，杜延年是吃了瘪，可他也没占着便宜呀！
眼见得廷议走向与他的预期大相径庭，他立即高声道：“陛下，改革内阁之制固然重要，然而今日群臣哭庙关键却并不在此！哭庙盖因弹劾杜延年无果而起，则两事其实便是一事，那便是杜延年是否有专权误国之举！请陛下明察！”
王丘一看不下去了，反驳道：“陛下，宵小之辈拿来弹劾杜相的无非新政诸事，弹劾杜相实际上就是攻讦新政、攻讦圣上！陛下自登基以来，励精图治，惟实励新，岂容宵小之辈随意污蔑？”
祁翀心中微微点头，王丘一这话虽然有些狗腿，却也算是说到点子上了！
被王丘一一语道破企图，元震也有些恼羞成怒：“新政若有不当，难道众臣僚就不能反对吗？圣天子若有过失，忠臣自当进谏！”
图穷匕见！
祁翀眼角微眯，嘴角微微上扬，露出一丝冷笑——承认了！终于承认了！承认就好，那接下来就是短兵相接！
“好！说得好！‘圣天子若有过失，忠臣自当进谏’！那咱们就来看看我大渊的‘忠臣’们都进谏了什么吧！来人，抬进来！”
祁翀话音刚落，殿门大开，奉忠带着几个小内侍抬着一个大条案进来了，上百份奏折陈列其上，细一看还分成了好几摞，每摞数量不等。
小内侍放下条案躬身退出，奉忠上前道：“陛下，奴婢奉旨将内阁近一个月未呈送御前的奏疏都收集了起来，请内阁几位侍中帮忙按内容分了类，都在这里了，请陛下过目。”
“嗯，先把最厚的那摞拿上来！”祁翀指着其中一摞道。
“哦，这些是说乡庠之事的。”奉忠边答边将那厚厚一大摞捧到了御案上。
“好，朕来看看说的有没有道理。”祁翀拿过最上面一本迅速浏览了一遍，放下之后又拿起了第二本。他读的极快，虽是囫囵吞枣，但大意也能了解个大概。
半个小时后，祁翀终于放下了奏章，揉了揉太阳穴打了个长长的哈欠：“唉！难为杜相了！朕大致看了一遍，简单地说就是四个字——狗屁不通！”
此言一出，元震脸色都变了，杜延年面不改色，罗汝芳的嘴角则不自禁地往上扬了扬。
果然，祁翀继续道：“这些人千言万语其实就是一句话，不该开乡庠，不该让百姓人人识字。理由嘛，还是老一套——‘民可使由之，不可使知之，老百姓懂得多了就不好管了’之类的——这种狗屁观点朕早就驳斥过，懒得再说了！
朕就想问问，元阁老，还有其他诸公，你们真的认为让百姓人人读书识字是一件天大的灾难吗？都说说你们的心里话，朕今日就想听你们一句心里话！今日言者无罪，朕绝不因政见不同而降罪就是了！”
众人你看看我、我看看你，都不敢贸然开口。说是“言者无罪”，可是谁敢保证今后不翻旧账呢？
祁翀便叫道：“柳忱！”
“臣在！”柳忱又连忙站起。
“你且好好听着、记着，稍后将今日廷议的所有决议全部草拟出来，诏发全国，晓谕内外。此诏一发，今日所议之事便不可改，任何人再有任何反对意见朕都不会再予理会！所以，诸位，谁要是还有话说，今日可就是最后的机会了，若今日不说，今后也请闭嘴！”正宪帝凌厉的目光扫过众人的脸庞，人人心中俱是一惊。
事已至此，元震知道今日便是朝堂之上的最后一搏了，索性也不再有任何顾忌，大声道：“陛下，臣有话说！”
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