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第290章 草创新朝

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在确定国号,分封前朝之后,就是建立百官属司,委任重要大臣,建立新的朝代。

就像朱元璋称帝之前先称吴国公、吴王一样,在东征之初杨轩就在成都建立百官属司,委任官员,自认为这次改朝换代,不过将旧有的百官属司扩大而已。

谁知道完全不是这样,更不是大家所想象那样。

或者大家受清宫剧影响非常之大,在清宫剧中皇帝大权在握,一言九鼎,朝中所有大臣完全凭借自己喜好,赏罚完全出自上意。

如果真的如同鞑子皇帝这样当皇帝,不要说皇帝,就是现代一家中小企业也不行,如此可以看出大家被满清鞑子与清宫剧荼毒之深。

大明完全与鞑子朝廷不同,在大明流行廷推,就像大明内阁辅臣多由朝廷三品以上官员推举,然后皇帝在根据廷推结果进行任命(前几年中央为了发扬民主,要求主要官员任命除了上级任命之外,另外一种就是推举)。

朝廷重臣任命,如果意见相佐,也是大臣廷推决定,皇帝最后任命而已。

在明朝崇祯年间,有一个大臣因为皇帝中旨进入内阁而为其他大臣所侧目。

如此看来,在中国古代并非没有民主,就像这些官员选拔、委任就是民主一种反应。

但这种民主弊端也非常明显,那就是容易拉帮结派,容易形成官僚集团,而没有其他势力进行监督。

见自己正式委任官员受阻之后,杨轩内心感叹不已,看来中国传统政治体制最好发展方向是君主立宪。

如果满清不是异族所建王朝,如果不是满清残暴不仁,君主立宪应该可以与传统政治体制,现代政治体制有机契合。

正如前面所说,朝廷官员主要通过廷推产生,那么很多协助皇帝的官员就不这样,完全依靠中旨决定。

既然如此,杨轩就非常乐意采用现代先进的政治体制。

其实当日作为蜀王在成(都就曾经建立百官属司,现在只是将过去地方政权扩编为国家政权而已,再加上又有前世政治体制为参考,所有一切显得得心应手。

最主要的百官属司主要包括:

设立归皇帝直接掌控的枢密院,取代明朝的御马监与大都督府,如同前世的的军事委员会,或者西方国安会一般,襄助处理军国大师。

以参军长吴养狐、副都监军陈计长为左右枢密使,官衔从一品,李定国、赵荣贵、贺珍、袁宗第、陈怀西为枢密院参事,以协助处理军务,官衔正二品。

枢密院下辖参谋司、军政司、后勤司、情报司等,平日分署办公,遇有大事由左右枢密使秉持皇命主持有关工作。

设立参谋司,如同现代的总参,负责作战参谋,战略规划、军队训练等,袁宗第为总管,王祥、秦翼明襄助有关事务。

设立军政司,代替明朝兵部下面的武选清吏司职方清吏司,如同现代的总政,负责武将选用任免,委任任馔为司长。

后勤司,由兵部尚书兼任,主要负责各个兵工作坊管理,负责后勤粮食补给等工作。

情报司,代替明朝的东厂西厂,如同现代的国家安全总局,秦翼民为司长,负责情报工作。

设立独立的政务司,代替明朝的司礼监,如同当代书记处下面的秘书处,顾炎武为司长,王夫之等人为参事,襄助处理政务。

设立独立的总务司,代替明朝神宫监、印绶监,如同现代的办公厅主任,负责前殿事务、印绶保管与往来奏折诏令传递,任命张琅为总务司正司长。

设立独立的侍从司,职责与兵仗局、御用监,负责宫廷侍卫、出行警戒,牛大勇、马万年分任侍从司正副司长,如同现代的中央警卫团。

设立独立的设立内务司,如明朝内宫监、内宫监等,负责后宫事务,协助皇后管理宫廷事务,任命永历帝的司礼监秉笔太监庞天寿为副司长。(本来准备完全废除太监制度,宫内选用健妇作为杂役,但众人多番劝诫,有的更拿宋朝为例,在宋朝宫中也就3,4百个太监,更无太监擅权的事情发生。)

若像太平天国那样宫中完全充作健妇,自己成为万花从中一点绿,也不甚好。

如此思虑再三,决定暂时保留太监制度,只不过太监人数大幅度削减,例如侍从皇帝太监降为50人,侍从皇后太监降为10人,侍从嫔妃皇子太监降为六人)。

通过建立枢密院与独立的政务司、内务司、总务司等衙署,在皇权方面实现军政分离,避免未来出现权臣影响皇权。

除此之外,由于太监只负责内务司有关工作,政务司、总务司等工作完全由朝中大臣担任,这样也杜绝历朝历代的太监之祸。

在决定内朝之后,外朝就非常简单了,那就是废除明朝内阁制,恢复历朝历代丞相制。

设立丞相府,如同现代的国务院,以吴兆元为左丞相,正一品,殷承榨为右丞相,从一品,袁彭年、杨畏知为正四品丞相府参议。

命为任赵荣贵为兵部尚书

范邝为财部尚书

陶汝鼐吏部尚书

欧阳直为礼部尚书

宋士慧为工部尚书

周堪赓为民部尚书,

陈怀西为交通部尚书

……,正二品。

(与现代国防部不同,现代国防部主要负责外事活动,而改革之后兵部主要军队后勤、粮草供应)

保留明朝督察院制度,委任钱邦芑等人为左右都御史,正三品,掌管官吏督察事务,计划在未来将其改为上议院,或者西方所说的参议院。

保留明朝六科制度,委任金堡等人为都给事中,在未来改为民选的下议院,或者常说的众议院。

……..

如同现代国务院有国务院常务会议,党中央有*****会议一样,由枢密使、左右丞相、监察院与政务司司长一道组成常委会,督察院左右都御史列席,决定所有军国大事。

按照过去千里不封侯为原则,在汉地不分封公侯伯爵位,以保障财政充裕,实封各公侯伯爵都在少数民族地区,或者杂居地区,以加强地方控制。

封吴兆元、殷承柞、李定国、曹章、樊明善、陈应宗、贺珍、曹勋、刘文秀等人为侯爷,每人所封食邑数500~2000户不等

封郭崇烈、姚之帧、杨秉义、刘惟明、冯有庆等人为伯爵,每人所封食邑数100~500户不等。

令李定国为两广总督兼广东巡抚,徐天佑为广(西巡抚,刘道贞为桂(林知府,以在广(西建立政权。

根据功劳大小在少数民族地区实封一定户数,所封户数缴纳的田赋、丁赋归其所有,并在封地担任世袭相应官职

当然,这些分封的食邑多在少数民族居住地周围,如此可以保证偏远地区安定,保证财产稳定来源。

对已经封侯的多为云贵川湘西陇东少数民族聚居地,过去虽有改土归流,但很多流官不愿前往上任。

在确定中华帝国的百官之后,杨轩下令所有官员、士兵奖励2月正饷以作为奖赏。

每每想到这里,杨轩感叹这大概就有点像收买官员似的。

现在兵荒马乱,很多事情从权,虽然已经到了瓜熟蒂落的时候,但前后也花了半个月,如此方才理顺关系。

在那之后,为了宣示讨伐鞑子的决心,决定冰粉三路再次发动第二东征。

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