就在士颂规划怎么发展南海郡的同时，李水儿也着手怎样去发展番禺县。她学着士颂在安定县的时候实施的一些政策，加上如今士颂在南海郡准备实施的政策，经过和郑冰儿等人多次讨论以后，终于确定自己的施政方针。
首先李水儿向士颂提出了让更多女性从事于各行各业，这个提议得到了士颂的支持。士颂表示可以向女性开放更多的岗位，但是用人也要筛选，不能随便乱用人。李水儿信誓旦旦的说自己会注意的，同时也会注意培养人才。
于是李水儿呼吁更多的女性迈出家门，开始工作，证明女人也是很厉害的。不过刚开始几乎没有多少女性响应，更多的倒是的一些农妇倒是愿意去工厂做女工，做清洁卫生等工作。毕竟一般女性不愿意出来工作，有吃有喝的何必做这些。
后来李水儿找了士颂问问他有什么好法子，士颂想了半天对她说:“先找亲戚好友呀，让家里的其他人都回娘家去说说，让家里的女性尽量出来工作，可以让她们当个领导或者安排重要的岗位，不就行了吗？不行的话，到时候为夫也要找那些下属，让他们去劝说自己家里的女性出来工作。”
李水儿高兴的说道:“好呀，那妾身现在就去和姐妹们说，让她们都行动起来。也让那些男人瞧瞧，我们女人也不差。”
“说的对，让别人都看看，现在南海郡可缺人口了。一旦工厂多了起来，管理人员和劳动力都不够。所以我们首先要让更多的百姓参与工作，其次还要办法增添人口。比如鼓励生育呀，不过这是长久之计，对目前没有太大作用。你和她们也多商量商量，毕竟我一个人也不是万能的，很东西我也会想不到的。并且现在我手里的事情可多着了，万事开头难，发展南海郡任重而道远。”
“好的，夫君，妾身知道了。我会和别人多商量的，听听别人的意见，说不定有惊喜了。”
“你说的对，去吧。相信你会把番禺县发展的很好的。”
“哼，我会的，不能让你也小瞧我。”
“好啊，那为夫就拭目以待啦。”
……
李水儿一边施政，一边召集了所有姐妹让她们家里亲戚女性都出来工作，不要只顾着在家享福。由于她们现在几乎都有自己的事业，于是都赞同李水儿的想法。回娘家把这些提议和家里的姐妹说说，甚至连有的七大姑八大姨都说了一下。
别说，还真有效果。特别有一个是葛冰的三姨，是个寡妇，她愿意去青楼做个管事的。这让葛冰立马答应了，安排她学习一段时间，然后就去青楼管理。还有个是吴秀的表姑，大字不识一个，但是却能说会道，就安排她在商行做销售。
诸如此类，此次由士颂这些夫人带头做出表率，劝说让自己家的女性亲戚走出家门工作。加上这些家族也支持，毕竟许多家族如今都效忠士颂，大家一荣俱荣，一损俱损，都很乐意支持他的改革。
士颂也召集手下众人，也让家里有的女性也都出来工作。虽然效果不怎么好，但是还是有些人让自己的妻妾出来工作，不过做的都是些体面工作。这些方面士颂早就给他们考虑好了，毕竟都是自己人，肯定优先安排工作。
随着时间的推移，女性工作的人就会越来越多，而女孩上学的或者女性学习的也会越来越多，因为学习才会懂得越多，才能去各行各业的工作。当然除了不需要太多知识的行业或者岗位。
解决女性就业问题，也能极大的推动南海郡的发展速度，当前社会女性就是隐藏的人力资源，不用就浪费了。而且女性的工作，也能证明女性的重要性，慢慢的提升女性的社会地位。
除此以外，士颂鼓励全郡生育，先制定了一个十年的生育奖励政策，多生会减税，官府还有补贴。在这十年内，生一个孩子会奖励一千钱，一石粮食；生两个孩子会奖励两千钱，两石粮食，一年内减税一成；生三个孩子会奖励五千钱，五石粮食，两年内减税一成；以此类推。而且奖励是累加的，比如说生过一个孩子，领取了官府奖励；生了第二个孩子，继续领取钱粮及一年的减税政策；如果生了第三个孩子，领取了钱粮，还可以再减税两年，所以生的越来，奖励越多，一时间让南海郡全郡开始了造娃计划。
这项措施让南海郡人口在未来十年有了极大的增长。不过李水儿根据士颂的政策，对于番禺县的百姓还增加了奖励，补贴增多了。例如还有鸡鸭，布匹等奖励，小孩子可以优先上学，家人可以优先安排工作等一系列措施。更主要的番禺县是南海郡的治所，待遇高些也很正常，所以士颂也赞同和支持李水儿的做法。毕竟发展南海郡仅凭自己一个人是很难做到的，只有让更多的人去参与，去思考，才会有更多的思路去发展南海郡，才会把南海郡发展的更好。
除此之外，李水儿和几个姐妹还想到了一个好的方法吸引人口。凡是来番禺县的外郡人口（除了交趾郡），官府会免费安排安家乐户，免费安排工作（会根据自身的长处安排适当的岗位），享受三年免税，两年半税的政策。这项政策吸引了许多百姓来到了南海郡，特别是灵帝死后，天下大乱，有更多的百姓来到了交州避乱，甚至连一些世家都迁移过来了。
于是南海建筑公司开始大规模的建造安置房，扩大一些小村子的规模或者重新建个新村庄。没过几年，南海郡就从一个偏僻的小郡发展成一个繁华的大郡，最早的从农业转向多元化行业发展的郡。
不过现在一切都是刚刚起步，士颂也加大力度的投资发展，甚至说动投靠自己的那些家族一起投资。估计这就是民间最早的南海商帮的形成，起初由十几个小的世家组成，最终成为全国最富的商帮之一。
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