“苏大人，各部门又来要钱了！”李管家拿着一摞申请书，愁眉苦脸地说，“军务司要增加军费，工部要修路费，户部要救灾费，刑部要办案费...每个部门都说自己最重要，最急需！”
苏锦看着这些申请书，摇头笑道：“看来是时候建立抠门经费规则化体系了。不能再这样各部门随意要钱，我们要用科学的方法来分配和管理经费。”
“大人，什么是抠门经费规则化体系？”李管家好奇地问。
“就是建立一套完整的经费管理制度，让每一分钱都花得明明白白，用得有理有据。”苏锦拿出一张纸，“我们要用抠门经费管理五步法：第一步，需求分析；第二步，预算编制；第三步，审批流程；第四步，使用监督；第五步，绩效评估。”
她开始在纸上画图：“你看，这就像一个完整的闭环系统，每个环节都有严格的规则和标准。”
首先是需求分析。苏锦设计了一套“抠门需求评估表”。
“各位部门负责人，从今天开始，申请经费要填写这个表格。”苏锦拿着表格对众人说，“这个表格有十个部分：项目名称、紧急程度、重要程度、预期效果、成本估算、风险评估、替代方案、时间安排、人员配置、绩效指标。”
军务司的王司长举手问：“苏大人，这个表格太复杂了，我们填不完啊！”
“不复杂，这叫抠门精细化管理。”苏锦笑着说，“你们想要钱，就要说清楚为什么要钱，要多少钱，怎么用钱，用钱能达到什么效果。这很合理吧？”
工部的李司长苦着脸说：“大人，我们修路就是修路，哪有那么多道理可讲？”
“修路也有很多道理！”苏锦拿出一份文件，“比如说，为什么要修这条路？是因为交通不便，还是因为商业发展需要？修路的成本是多少？预期能带来多少经济效益？有没有更便宜的替代方案？这些都要分析清楚。”
她指着表格说：“你看，如果你们能证明修这条路每年能增加税收十万两，而修路成本只有五万两，那我立刻批准。但是如果你们说不清楚效益，那就要重新考虑了。”
接下来是预算编制。苏锦设计了一套“抠门预算编制标准”。
“从今年开始，所有部门都要按照统一的标准编制预算。”苏锦拿出一本厚厚的手册，“这是我编写的《抠门预算编制指南》，一共300页，详细说明了各种费用的计算方法。”
户部的张司长翻了翻手册，头都大了：“苏大人，这个指南比法律条文还复杂！”
“不复杂，这叫抠门标准化管理。”苏锦解释道，“你看，人员费用按照职级和工龄计算，办公费用按照人数和面积计算，差旅费用按照距离和天数计算，招待费用按照级别和人数计算。每一项都有明确的标准，不能随意增减。”
她拿出一个计算器：“比如说，一个五品官员的月薪是50两银子，一年就是600两；办公用纸每人每月2两银子，十个人就是240两；差旅费每天5两银子，出差十天就是50两。这样算下来，这个部门一年的基本费用就是890两银子。”
刑部的赵司长问：“大人，如果我们有特殊情况怎么办？”
“特殊情况有特殊处理程序。”苏锦拿出另一份文件，“这是《抠门特殊费用申请流程》。如果确实有特殊需要，可以单独申请，但是要提供详细的说明和证据。”
然后是审批流程。苏锦设计了一套“抠门分级审批制度”。
“以后所有的经费申请都要按照这个流程审批。”苏锦指着一个流程图，“1000两以下的，部门负责人审批；1000-5000两的，我来审批；5000-两的，要报请将军审批；两以上的，要报请朝廷审批。”
“而且，”苏锦继续说，“每个级别的审批都有时间限制。部门负责人要在3天内审批，我要在5天内审批，将军要在7天内审批，朝廷要在15天内审批。超时不审批的，自动视为同意。”
李管家问：“大人，为什么要设定时间限制？”
“因为时间就是金钱！”苏锦理直气壮地说，“如果审批拖拖拉拉，会影响工作效率。而且，设定时间限制可以防止有人故意拖延，阻挠正常的经费申请。”
最有趣的是使用监督环节。苏锦设计了一套“抠门经费监控系统”。
“这个系统可以实时监控各部门的经费使用情况。”苏锦指着一个大型的木制装置，“你看，这里有各个部门的经费使用情况表，每天都要更新。”
这个装置看起来像个巨大的算盘，但是比普通算盘复杂得多。上面有各种颜色的珠子，代表不同类型的费用。
“绿色珠子代表已批准的预算，黄色珠子代表已使用的费用，红色珠子代表超支的部分。”苏锦演示着操作方法，“如果某个部门的红色珠子太多，说明超支严重，需要立即调查。”
工部的李司长看着这个装置，哭笑不得：“苏大人，您这个监控系统比我们修路的工具还复杂！”
“复杂才有效果！”苏锦得意地说，“这叫抠门可视化管理。所有的经费使用情况一目了然，谁也不能偷偷超支。”
她指着装置的另一部分：“这里还有预警功能。如果某个部门的费用使用超过预算的80%，黄灯亮起；如果超过90%，红灯亮起；如果超过100%，警铃响起。”
结果，第一天系统运行，警铃就响了三次，把大家吓了一跳。
最后是绩效评估。苏锦设计了一套“抠门经费绩效评估体系”。
“每个季度，我们都要对各部门的经费使用效果进行评估。”苏锦拿出一份评估表，“评估指标包括：预算执行率、成本控制率、目标达成率、创新贡献率、社会效益率。”
她解释道：“预算执行率就是看你们有没有按照预算花钱；成本控制率就是看你们有没有节约成本；目标达成率就是看你们有没有完成预定目标；创新贡献率就是看你们有没有创新工作方法；社会效益率就是看你们的工作对社会有没有贡献。”
军务司的王司长问：“大人，如果评估结果不好怎么办？”
“评估结果直接影响下一年的预算分配。”苏锦说，“评估优秀的部门，下一年预算增加10%；评估良好的部门，预算保持不变；评估一般的部门，预算减少10%；评估较差的部门，预算减少20%。”
大家听了都紧张起来，纷纷表示要认真对待经费使用。
三个月后，新的经费管理体系开始显现效果。
“大人，您看这个数据！”李管家拿着一份报告，兴奋地说，“实施经费规则化管理后，各部门的经费使用效率提高了30%，超支现象减少了80%，而且工作质量也有明显提升！”
苏锦满意地点头：“这就是抠门规则化管理的威力。通过建立科学的制度，我们不仅控制了成本，还提高了效率。”
她指着监控系统：“你看，现在各部门都很自觉地控制费用，因为他们知道所有的支出都在监控之下。而且，绩效评估制度让他们更加注重工作效果，不敢随意浪费。”
“更重要的是，”苏锦继续说，“这套制度建立了公平竞争的机制。表现好的部门得到更多资源，表现差的部门受到约束。这样就形成了良性循环。”
半年后，朝廷派人来视察，对这套经费管理体系给予了高度评价。
“苏大人，朝廷决定将您的经费管理模式推广到全国！”李管家拿着圣旨，激动地说，“皇上说，这是国家财政管理的重大创新！”
苏锦接过圣旨，看了看说：“这只是开始。我们要建立一套完整的抠门财政管理体系，不仅管理经费，还要管理收入、投资、债务等各个方面。”
“大人的目标真是远大。”李管家感慨道。
“这叫抠门系统思维。”苏锦指着墙上的管理图表，“真正的财政管理不是头痛医头、脚痛医脚，而是要建立一套完整的制度体系，统筹考虑各个方面的关系。只有这样，才能实现国家财政的健康发展。”
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