贞元元年（乙丑，公元785年）
八月，甲子日，下诏：凡是不急需的费用以及吃闲饭的多余人员一律裁撤。
马燧到达行营，与诸将商议道：“长春宫攻不下，就无法擒获李怀光。长春宫守备非常严密，强攻旷日持久，我应当亲自前去劝谕他们。”于是直接来到城下，呼喊李怀光的守将徐庭光。徐庭光率领将士在城上列队下拜。马燧知道他们内心已屈服，便缓缓对他们说：“我从朝廷来，你们可以面向西方接受命令。”徐庭光等人又向西跪拜。马燧说：“你们自安禄山之乱以来，为国效命立功已有四十多年，为何突然要做这灭族的打算！听从我的话，不但能免祸，还可图取富贵。”众人不语。马燧敞开衣襟说：“你们若不信我的话，何不射我！”将士们都伏地哭泣。马燧说：“这都是李怀光一人所为，你们没有罪。只管坚守城池，不要出战。”众人都答应：“是。”
壬申日，马燧与浑瑊、韩游瑰率军进逼河中，到达焦篱堡。守将尉珪率七百人投降。当晚，李怀光举火（为号），各营无人响应。骆元光在长春宫下，派人招降徐庭光。徐庭光素来轻视骆元光，派士兵辱骂他，又让扮演胡人的优伶在城上侮辱他，并且说：“我只向汉将投降！”骆元光派人报告马燧。马燧回到长春宫城下，徐庭光开门投降。马燧只带几名骑兵入城慰问安抚，其部众大呼道：“我们又成为朝廷的人了！”浑瑊对僚佐说：“起初我以为马公用兵不会比我强多少，如今才知道我差远了！”下诏任命徐庭光为试殿中监兼御史大夫。
甲戌日，马燧率领诸军到达河西（黄河西岸），河中军士自相惊扰说：“西城军队披上铠甲了！”又说：“东城军队已整队了！”不一会儿，军中都把旗号改为“太平”二字。李怀光不知所措，便自缢而死。当初，李怀光解奉天之围时，德宗任命他的儿子李璀为监察御史，恩宠优待甚厚。等到李怀光驻军咸阳不前进时，李璀秘密对德宗说：“臣父必定辜负陛下，希望早作准备。臣听说君、父是一样的，但看今日形势，陛下未能诛杀臣父，而臣父足以危害陛下。陛下待臣恩厚，臣是胡人，性格直率，所以不忍心不说。”德宗吃惊道：“朕知你是大臣的爱子，应当为朕从中斡旋弥补，并秘密奏报情况！”李璀回答：“臣父不是不爱臣，臣也不是不爱父亲和宗族；只是臣已竭尽全力，无法挽回罢了。”德宗说：“那么你有什么计策可以使自己免祸？”李璀回答：“臣的进言，并非苟且求生；臣父失败，臣就与他一同赴死，还有什么计策呢！假使臣出卖父亲求生，陛下又怎能用这样的人！”德宗说：“你不要死，为朕再到咸阳劝谕你父亲，使君臣父子都得保全，不是很好吗！”李璀到咸阳后返回，说：“没有用了。希望陛下防备，不要听信他人之言。臣这次去，想尽办法劝说，臣父说：‘你这小子懂什么！主上无信，我并非贪图富贵，只是怕死而已，你怎能陷我于死地呢！’”等到李泌赴陕州时，德宗对他说：“朕之所以再三想保全李怀光，实在是爱惜李璀。你到了陕州，试着为朕招降他。”李泌回答：“陛下未去梁州、洋州之前，李怀光或许还能投降。现在则不然，哪有臣子逼迫驱逐君主，还能再站在朝廷之上的呢！纵使他厚颜无耻不觉惭愧，陛下每次上朝，又怎能安心见到他！臣即使能进入陕州，假使李怀光请求投降，臣也不敢接受，何况去招降他呢！李璀固然是贤者，必定会与父亲一同赴死；如果他不死，那也就不值得看重了。”等到李怀光死后，李璀先杀死自己的两个弟弟，然后自杀。朔方将领牛名俊砍下李怀光的首级出降。河中军士还有一万六千人，马燧处斩其将领阎晏等七人，其余都不追究。马燧从辞别朝廷到平定河中，共二十七天。马燧将高郢、李鄘从狱中放出，都上奏将他们安置在自己幕府中。
韩游瑰进攻李怀光时，杨怀宾作战非常卖力，德宗下诏特别赦免了他的儿子杨朝晟，韩游瑰便任命杨朝晟为都虞侯。
德宗派人询问陆贽：“河中已经平定，还有什么事情应该处理？”命他详细分条奏上。陆贽认为河中平定后，担心必有迎合圣意、滋生事端之人，认为朝廷军队所向无敌，请求乘胜讨伐淮西李希烈。李希烈必然会对他的部下及新归附的各镇将领说：“奉天息兵的诏旨，是出于朝廷窘困危急时的言辞；朝廷稍得安定，必定会再来诛伐。”这样的话，四方有罪者谁能不自我怀疑？河朔、青齐一带必然会响应，战祸连绵，赋役繁兴，建中年间的忧患，将会再次发生。于是上奏，大意说：
“福不可以多次侥幸求得，幸运不可以常常觊觎。”
又说：“臣暂且以滋生祸患为忧，还不敢以获取福运为贺。”
又说：“陛下怀着悔过的深诚，颁布非常的大赦诏书，在各地宣读宣扬之际，听到的人无不流泪。那些假借王号、跋扈抗命的家伙，削去伪号请求治罪；那些观望形势、首鼠两端的人，也献上赤诚表示勤勉。”
又说：“从前征讨他们却愈加反叛，如今赦免他们却全都归来。从前动用百万军队而力量耗尽，如今仅凭咫尺诏书而教化融洽。这说明圣王施行治国之道，制服强暴之人，是依靠德行而非依靠武力，这是很明显的了；众将帅违背臣子之礼，抗拒天子的诛讨，是图谋活命而非图谋称王，这也是很明显的了。因此，爱护生命并推及万物，才是使自己生存的方法；施予安宁并推及万物，才是使自己安定的策略。将别人挤到死地而想让自己长久生存，将别人置于险地而想让自己长久安宁，从古到今，从未有过。”
又说：“一人不循正道，整个地区遭受灾殃；一个地区不得安宁，普天之下都会受到扰乱。”
又说：“亿兆百姓，三四个叛帅，被陛下自新的旨意所感动，为陛下盛德的言辞而欣喜，洗心革面，改换言辞，暂且遵行臣子之礼，但对于深层的密谈暗议，必然还未完全坦然。他们必定会聚在一起谋划，倾耳聆听，观察陛下所行之事，考证陛下所发之誓言。如果誓言与行事相符，那么他们向善之心就会逐渐稳固；倘若行事与誓言相背，那么他们担心祸患的心态就会重新兴起。”
又说：“朱泚灭亡而李怀光被杀，李怀光被杀而李希烈被征讨，李希烈如果被平定，灾祸将依次轮到谁呢？那么那些素来存有疑虑、怀有旧怨的人，能不为此而动心吗！”
又说：“如今皇运中兴，天降之祸将要悔改。以朱泚之流窃据京城，以李怀光之辈窃据京畿，不到两年，相继被诛灭，这实在是众恶惊心之日，众生改观之时。威严已经施行，恩惠却尚未普及。实在应该上合天意，下顺民情，广施体恤百姓的恩惠以辅助威严，乘着消灭叛贼的威严来推行恩惠。”
又说：“臣所不敢担保他一定会顺从的，只有李希烈一人而已。揣度他的私心，并非不愿顺从；推想他内心的思虑，也并非不追悔。只是因为他猖狂失策，已经窃称帝号，虽然蒙受陛下宽宥的恩典，但不能不羞于在天地之间露面罢了。纵使他不肯顺从命令，也只是个独夫，对内没有理由起兵，对外没有同类相助，他的计策不过是厚待部下，苟延岁月，内心虽然嚣张，势必不会造成大害。陛下只需敕令各镇各自守卫疆界，他既已气丧计穷，就如同牢狱中的囚徒，不遭人祸，也会被鬼神诛灭。古人所说的‘不战而屈人之兵’，就是这种情况吧！”
丁卯日，下诏称：“李怀光曾有功劳，宽恕他的一个儿子，让他延续其后代，赐予田宅，归还他的首级和尸身安葬。”加任马燧兼任侍中，浑瑊为检校司空，其余将士赏赐各有等差。诏书还规定：“与淮西接壤的各道，应各自守卫疆界，只要对方不侵犯，就不必进军讨伐。李希烈若投降，当免其死罪；其余将士百姓，一概不予追究。”
当初，李晟曾率领神策军戍守成都，返回时，带着营妓高洪同行。西川节度使张延赏发怒，追回高洪，两人因此产生嫌隙。到这时，刘从一患病，德宗召张延赏入朝为相。李晟上表陈述张延赏的过失恶行，德宗不愿过分违背李晟的心意，任命张延赏为左仆射。
骆元光想杀徐庭光，与韩游瑰商议道：“徐庭光侮辱我的先祖，我想杀了他，马公必定发怒，你能救我免死吗？”韩游瑰说：“好。”壬午日，骆元光在军营门外遇到徐庭光，作揖后数落他的罪行，命令左右侍卫将他乱刀砍死。骆元光进见马燧，叩头请罪。马燧大怒道：“徐庭光已经投降，接受了朝廷的官爵，你不禀告就擅自杀他，这是目无统帅！”想杀掉骆元光。韩游瑰说：“骆元光杀一个副将，您尚且如此发怒。您杀节度使（指之前杀李怀光等事），天子又该怎么说！”马燧沉默不语。浑瑊也为他求情，马燧才放过他。
浑瑊镇守河中，接收了李怀光的全部部众，朔方军从此分驻邠州和蒲州。
卢龙节度使刘怦病重，九月己亥日，下诏命其子行军司马刘济暂时代理节度使事务。刘怦不久去世。
己未日，中书侍郎、同平章事刘从一被罢为户部尚书；庚申日，去世。
冬季，十月，德宗在圜丘祭祀天地，大赦天下。
十二月，甲戌日，户部奏报今年入贡的共有一百五十州。
于阗王尉迟曜上奏说：“兄长尉迟胜将国家让给臣，现在请求重新立尉迟胜的儿子尉迟锐为王。”德宗任命尉迟锐为检校光禄卿，让他回国。尉迟胜坚决推辞道：“尉迟曜长期主持国政，国人悦服。尉迟锐生长在京城，不熟悉本国风俗，不能前去。”德宗嘉许他，任命尉迟锐为韶王咨议。
贞元二年（丙寅，公元786年）
春季，正月，壬寅日，任命吏部侍郎刘滋为左散骑常侍，与给事中崔造、中书舍人齐映一同为同平章事。刘滋是刘子玄（刘知几）的孙子。崔造年轻时住在上元县，与韩会、卢东美、张正则为友，以辅佐帝王之才自许，当时人称他们为“四夔”。德宗因崔造在朝廷敢于直言，所以破格任用。刘滋、齐映多将事务推让给崔造处理。崔造长期在江南，痛恨钱粮诸使欺瞒朝廷的弊端，上奏撤销水陆运使、度支巡院、江淮转运使等职务，各道的租赋全部委托观察使、刺史派遣官员押送京师。又命令宰相分别掌管尚书省六部：齐映掌管兵部，李勉掌管刑部，刘滋掌管吏部、礼部，崔造掌管户部、工部。又任命户部侍郎元琇掌管诸道盐铁、酒类专卖，吉中孚掌管度支和两税。
李希烈部将杜文朝侵犯襄州，二月癸亥日，山南东道节度使樊泽出击并擒获了他。
崔造与元琇交好，所以让他掌管盐铁事务。韩滉上奏批评盐铁事务的过失；甲戌日，改任元琇为尚书右丞。陕州水陆运使李泌奏报：“从集津到三门，开凿山石，开辟车道十八里，以避开底柱（三门峡）的险阻。”这个月道路修成。
三月，李希烈别将侵犯郑州，义成节度使李澄将其击败。李希烈兵势日益窘迫，又恰逢患病。夏季，四月丙寅日，大将陈仙奇指使医生陈山甫毒死李希烈，并派兵将其兄弟、妻子、儿女全部诛杀，然后率众前来投降。甲申日，任命陈仙奇为淮西节度使。
关中粮仓空竭，禁军中有人自己脱下头巾在道路上呼喊：“把我们拘束在军队却不给粮食，我们是罪人啊！”德宗非常忧虑。恰逢韩滉运米三万斛到达陕州，李泌立即奏报。德宗大喜，急忙到东宫，对太子说：“米已到陕州，我们父子能活命了！”当时宫中不酿酒，命人到街市买酒庆贺。又派宦官谕示神策六军，军士们都高呼万岁。当时连年饥荒，军民都又瘦又黑，到这时麦子开始成熟，街市有了醉酒的人，当时认为是祥瑞。人们突然饱食，又有五分之一的人死亡。几个月后，人的肤色才恢复原状。
任命横海军使程日华为节度使。
秋季，七月，淮西兵马使吴少诚杀死陈仙奇，自任留后。吴少诚素来狡猾阴险，被李希烈宠信任用，所以为李希烈报仇。己酉日，任命虔王李谅为申、光、随、蔡节度大使，任命吴少诚为留后。任命陇右行营节度使曲环为陈许节度使。陈许地区经历战乱荒废之后，户口流散。曲环以勤俭为部下表率，政令宽大简明，赋役平均，几年之间，流亡者恢复旧业，兵员粮食都很充足。
八月，癸未日，义成节度使李澄去世，他的儿子李克宁图谋总领军务，秘不发丧。
丙戌日，吐蕃尚结赞大举侵犯泾州、陇州、邠州、宁州，掳掠人口牲畜，收割庄稼，西部边境骚动不安，州县各自据城防守。德宗下诏命浑瑊率领一万人，骆元光率领八千人驻扎咸阳以防备吐蕃。
当初，唐德宗与左散骑常侍李泌商议恢复府兵制。李泌便为德宗详细叙述了府兵制从西魏以来兴起和衰败的原因，并且说：
“府兵在平时都安居务农，每府设有折冲都尉统领。折冲都尉在农闲时教他们练习作战阵法。国家有战事需要征发时，便下发兵符文书到该府所在的州与折冲府，核对无误后征发。士兵到达指定地点后，由将帅检阅。如有训练不精者，便治折冲都尉的罪，严重的还要牵连刺史。军队回还后，则论功行赏加勋，途中便解散回乡。出征时间，近的不会超过一个季度，远的不会超过一年。
“唐高宗任命刘仁轨为洮河镇守使以图谋吐蕃，从这时开始有了长期戍守的兵役。武则天以来，天下太平已久，府兵制度逐渐败坏，被人们轻视，百姓以当府兵为耻，甚至有人用火烫手脚以逃避兵役。另外，牛仙客因善于聚财而得到宰相之位，边将纷纷效仿他。山东（崤山以东）地区的戍卒大多随身带着丝织品，边将便引诱他们寄存在军府仓库中，白天让他们服苦役，晚上将他们囚禁在地牢里，图谋他们死后好没收他们的财物。因此，从天宝年间以后，山东戍卒能回去的十个里不到两三个，其残暴虐待到了如此地步。然而，尽管如此，那时还不曾有外叛内乱、杀害主帅、自行专权的事情发生，这确实是因为士卒顾念眷恋家园田产，害怕连累宗族亲人的缘故。
“自从开元末年，张说开始招募长期服役的士兵，称为‘彍骑’，后来逐渐扩充为禁军六军。到李林甫担任宰相时，奏请各军都招募人员组成。士兵不固定于本土，又没有宗族牵挂，便不自重自爱，不顾性命只为求利，祸乱于是产生，至今仍是祸患。假使府兵制度一直存在不废止，怎会有如今这样以下犯上、纲纪废弛的祸患呢！陛下想要恢复府兵制，这真是社稷的福气，太平之日不远了。”
德宗说：“等平定河中后，再与你商议此事。”
九月，丁亥日，下诏十六卫各设置上将军，以表示对功臣的尊宠。将神策左、右厢改名为左、右神策军，殿前射生左、右厢改名为殿前左、右射生军，各设大将军二人、将军二人。
庚寅日，李克宁这才为其父李澄发丧。他杀死行军司马马铉，身着黑色丧服（“墨缞”，一种简化的丧服）出来处理事务，并增加城门守兵。刘玄佐出兵驻扎在边境以牵制他，并且派人对他进行非常恳切的告诫，李克宁这才不敢袭任节度使职位。
丁酉日，任命东都留守贾耽为义成节度使。李克宁将府库财物全部取出，趁夜离开，军士跟随他并大肆抢掠，到天明时财物几乎被抢光。淄青镇的数千士兵从行营返回，途经滑州。贾耽的将佐都说：“李纳（淄青节度使）虽然表面上尊奉朝廷命令，但内心怀有兼并的野心，请把他的士兵安置在城外馆舍。”贾耽说：“怎么能与人家相邻为道，却让他的将士住在野外呢！”命令将他们安置在城中。贾耽时常带领百余骑兵到李纳辖境内打猎，李纳听说后，大为高兴，佩服他的气度，不敢侵犯。
吐蕃的游动骑兵到达好畤县。乙巳日，京城长安戒严，又派遣左金吾将军张献甫驻守咸阳。民间传言说皇帝又要出逃避开吐蕃。齐映谒见德宗说：“外面都说陛下已经整理行装，备好干粮，人心惶恐不安。大福不会两次降临（意指不能再次侥幸脱离险境），陛下为何不与我们仔细商议呢！”于是伏地流泪，德宗也为之动容。
李晟派遣部将王佖率领三千骁勇士兵埋伏在汧城，告诫他说：“吐蕃军经过城下时，不要攻击他们的前锋；前锋即使被击败，他们全军压上，你也抵挡不住。不如等前军过去，看到五方旗、身穿虎豹衣的，那是他们的中军主力，出其不意地攻击，必获大捷。”王佖按照他的话去做，尚结赞战败逃走。军士不认识尚结赞，让他仅仅得以逃脱。尚结赞对他的部下说：“唐朝的良将，只有李晟、马燧、浑瑊三人而已，应当用计谋除掉他们。”
吐蕃军进入凤翔境内，没有掳掠，率领两万士兵直达凤翔城下说：“李令公（李晟）召我们来的，为何不出来犒劳我们！”过了一夜，才退兵离去。
冬季，十月，癸亥日，李晟派遣蕃落使野诗良辅与王佖率领步骑兵五千人袭击吐蕃的摧砂堡。壬申日，遭遇吐蕃军队两万人，交战并击败了他们，乘胜追击，直到摧砂堡下，攻克了堡垒，斩杀其将领扈屈律悉蒙，焚烧其积蓄后返回。尚结赞率军从宁州、庆州向北而去。癸酉日，驻扎在合水北岸。邠宁节度使韩游瑰派遣部将史履程在夜里偷袭其军营，杀死数百人。吐蕃军追击，韩游瑰在平川地带摆开阵势，暗中派人在西山上擂鼓。吐蕃军惊恐，丢弃所掠夺的物品离去。
十一月，甲午日，册立淑妃王氏为皇后。
乙未日，韩滉入朝。
丁酉日，王皇后去世。
辛丑日，吐蕃侵犯盐州，对刺史杜彦光说：“我们只想得到城池，任凭你带领百姓离开。”杜彦光带领全部百姓逃往鄜州，吐蕃军入城占据了盐州。
刘玄佐在汴州，习惯了邻道节度使长期不入朝的做法，也久未入朝。韩滉经过汴州时，刘玄佐看重他的才能声望，以属下官吏的礼节拜见他。韩滉与他结为兄弟，请求拜见刘玄佐的母亲。刘母很高兴，设酒宴招待韩滉。酒至半酣，韩滉说：“兄弟你何时入朝？”刘玄佐说：“早就想入朝，只是能力还不足罢了。”韩滉说：“我韩滉可以帮你，兄弟你应早些入朝。伯母年事已高，不能让她再带着家中妇女去填补后宫啊！”（意指朝廷可能会征选其家女子入宫，暗示久不入朝可能引起猜疑。）刘母悲伤哭泣不能自止。韩滉于是赠给刘玄佐二十万缗钱，让他置办行装。韩滉在大梁停留三天，拿出大量金银布帛犒劳赏赐，全军都为之轰动。刘玄佐既惊异又佩服。不久他派人暗中观察，听到韩滉问孔目吏：“今天花费了多少？”查问得非常仔细。刘玄佐笑着说：“我明白了！”壬寅日，刘玄佐与陈许节度使曲环一同入朝。
崔造改革钱粮法令，事情大多未能成功。原来诸使的职务，施行已久，朝廷内外都已习惯。元琇被免去盐铁使职务后，崔造忧虑恐惧，因而生病，不能处理政务。不久，江淮地区运来大批粮米，德宗嘉奖韩滉的功劳。十二月，丁巳日，任命韩滉兼任度支使、诸道盐铁转运使等职务。崔造所上奏的各项改革措施都被更改。
吐蕃又侵犯夏州，也命令刺史拓跋乾晖率领部众离去，于是占据了夏州城。又侵犯银州，银州素来没有城墙，官吏百姓都溃散了。吐蕃军也放弃了银州，又攻陷了麟州。
韩滉多次在德宗面前说元琇的短处。庚申日，崔造被罢为右庶子，元琇被贬为雷州司户。任命吏部侍郎班宏为户部侍郎、度支副使。
韩游瑰上奏请求发兵进攻盐州，如果吐蕃救援，就让河东军袭击其背后。丙寅日，下诏命骆元光及陈许兵马使韩全义率领步骑兵一万两千人，会合邠宁军，奔赴盐州；又命马燧率领河东军攻击吐蕃。马燧到达石州，河曲六胡州全部投降，被迁往云州、朔州一带。
工部侍郎张彧是李晟的女婿。李晟在凤翔时，将女儿嫁给幕僚崔枢，对崔枢的礼遇尊重超过了张彧。张彧恼怒，于是依附于张延赏；给事中郑云逵曾经担任李晟的行军司马，失宠于李晟，也依附张延赏。德宗也忌惮李晟的功名。恰逢吐蕃有离间的言论，张延赏等人在朝廷上大肆诽谤李晟，无所不至。李晟听说后，日夜哭泣，眼睛都哭肿了，将子弟全部派往长安，上表请求削发为僧。德宗慰谕，不准许。辛未日，李晟在入朝时面见德宗，自称脚有疾病，恳切请求辞去节度使职务，德宗不准许。
韩滉素来与李晟交好，德宗命令韩滉与刘玄佐向李晟传达旨意，让他与张延赏消除怨恨。李晟接受诏命，韩滉等人带着张延赏到李晟府第道歉，结为兄弟，因而设宴畅饮，极为欢洽。又在韩滉、刘玄佐的府第设宴，也是如此。韩滉于是让李晟上表推荐张延赏为宰相。
贞元三年（丁卯，公元787年）
春季，正月，壬寅日，任命左仆射张延赏为同平章事。李晟为他的儿子向张延赏请求联姻，张延赏不答应。李晟对人说：“武夫性格爽快，在杯酒之间就能化解恩怨，不会再记在心里。不像文士那样难以冒犯，表面虽然和解，内心却仍积存怨恨。我能不害怕吗！”
当初，李希烈占据淮西时，挑选骑兵中最精锐的组成左、右门枪军和奉国四将，步兵中最精锐的组成左、右克平十将。淮西缺少马匹，精兵都骑骡子，称为骡军。陈仙奇献出淮西投降，才过了几个月，朝廷下诏征调淮西兵到京西地区进行秋季防御（防秋）。陈仙奇派遣都知兵马使苏浦率领淮西全部精兵五千人前往。恰逢陈仙奇被吴少诚杀害，吴少诚秘密派人召门枪兵马使吴法超等人，让他们带兵返回。苏浦不知情。吴法超等人率领步骑兵四千人从鄜州叛逃返回。浑瑊派部将白娑勒追击，反被打败。
丙午日，德宗急忙派遣宦官敕令陕虢观察使李泌发兵阻击，不让他们渡过黄河。李泌派遣押牙唐英岸率军奔赴灵宝，这时淮西兵已在黄河南岸列阵了。李泌于是命令灵宝县供给他们食物，淮西兵也不敢抢掠。第二天，淮西军在陕州城西七里处宿营。李泌不供给他们食物，派遣部将率领四百名精选士兵，分为两队，埋伏在太原仓的狭窄道路上，命令他们说：“贼军每十队过去后，东边的伏兵就大喊出击，西边的伏兵也大喊响应，不要阻塞道路，不要滞留队伍，始终让出一半道路，跟随着攻击他们。”又派遣虞侯召集附近村庄的少年，各持弓箭、刀剑、瓦石跟随在贼军后面，听到呼喊也响应并追击。又派遣唐英岸率领一千五百人夜里从南门出发，在涧水北岸列阵。
第二天四更时分，淮西兵启程进入狭窄通道，两边伏兵发动攻击。贼众惊慌混乱，边战边逃，死了四分之一。前进中遇到唐英岸，唐英岸截击他们，贼众大败，擒获其骡军兵马使张崇献。李泌预料贼军必定分兵从山路向南逃跑，又派遣都将燕子楚率领四百士兵从炭窦谷奔赴长水县。贼军两天没吃东西，屡战屡败，唐英岸追击到永宁县东，贼军都溃散逃入山谷。吴法超果然率领其大半部众逃往长水，燕子楚攻击他们，斩杀吴法超，杀死其士卒的三分之二。
德宗因陕州兵力少，征发神策军步骑兵五千人前往援助李泌。援军到达赤水时，听说贼军已被击败，便返回了。德宗命令刘玄佐乘驿马速回汴州，带着诏书沿途招诱叛逃的淮西兵，共招得一百三十多人。到达汴州后，刘玄佐将他们全部杀死。那些溃散在路上的士兵，又被村民杀死，能够到达蔡州的，才四十七人。吴少诚因为他们人少，将他们全部斩首上报朝廷。并且派遣使者带着礼物感谢李泌，因为他击败了叛逃的士兵。李泌将张崇献等六十多人押送京师，德宗下诏将他们全部在鄜州军门前腰斩，以警示防秋的军队。
当初，云南王阎罗凤攻陷巂州，俘获西泸县令郑回。郑回是相州人，通晓经学，阎罗凤爱惜并器重他。他的儿子凤迦异、孙子异牟寻、曾孙寻梦凑（寻阁劝）都以他为师，郑回教授时，可以鞭打他们。等到异牟寻继任为王，任命郑回为清平官。清平官，相当于南诏的宰相，共有六人，但国事专由郑回决断。其他五人侍奉郑回非常恭敬谨慎，有过错，郑回就鞭打他们。云南有部众数十万，吐蕃每次入侵唐朝，常以云南军为前锋，对云南征收繁重的赋税，又夺取其险要之地建立城堡，每年征兵帮助防守，云南为此困苦。郑回于是劝说异牟寻重新归附唐朝，说：“中国崇尚礼义，有恩泽，没有繁重的赋税徭役。”异牟寻认为对，但找不到途径归附，这样过了十几年。
等到西川节度使韦皋到任后，招抚边境上的各蛮族部落。异牟寻暗中派人通过各蛮族请求归附唐朝。韦皋上奏说：“如今吐蕃背弃盟好，残暴侵犯盐州、夏州，应该趁云南及八国生羌有归化之心时招纳他们，以离间吐蕃的党羽，分散其势力。”德宗命令韦皋先用边将的名义写信晓谕他们，暗中观察他们的意向。
张延赏与齐映有嫌隙。齐映在宰相中很以敢于直言着称，德宗渐渐不喜欢他。张延赏说齐映没有宰相的器量。壬子日，齐映被贬为夔州刺史。刘滋被罢为左散骑常侍，任命兵部侍郎柳浑为同平章事。
韩滉性情苛刻暴躁，正被德宗信任，言无不从，其他宰相只是充数而已，百官众吏补救过错都来不及。柳浑虽然是韩滉引荐的，却严肃地责备他说：“先相公（指韩滉的父亲韩休）因器量狭小、苛察细故担任宰相，不到一年就被罢免，如今您比他更厉害。怎么能在官署中鞭打官吏，以至于有人被打死！而且作威作福，岂是人臣应该做的！”韩滉惭愧，为此稍微收敛了威严。
二月，壬戌日，任命检校左庶子崔浣为入吐蕃使。
戊寅日，镇海节度使、同平章事、充江、淮转运使韩滉去世。韩滉长期在浙东、浙西任职，他所征召的僚佐，各依其才能所长，无不得到合适的人选。曾有故人之子拜见他，考察其能力，一无所长，韩滉与他一同赴宴，直到席终，不曾左顾右盼，也不曾与他并坐交谈。几天后，韩滉任命他为随军，让他看守仓库大门。这个人整天端坐，吏卒没有敢随便出入的。
朝廷将浙江东、西道分为三道：浙西道，治所在润州；浙东道，治所在越州；宣、歙、池道，治所在宣州；各设置观察使统领。德宗任命果州刺史白志贞为浙西观察使。柳浑说：“白志贞是奸邪小人，不可再任用。”恰逢柳浑生病，不能处理政务。辛巳日，诏书下达，任用了白志贞。柳浑病好后，于是请求退休，德宗不准许。
甲申日，将昭德皇后（王皇后）安葬于靖陵。
三月，丁酉日，任命左庶子李銛为入吐蕃使。
当初，吐蕃尚结赞得到盐州、夏州后，各留一千余人戍守，自己退兵驻扎在鸣沙县。从冬季到春季，羊马死亡很多。粮运接济不上，又听说李晟攻克摧沙堡，马燧、浑瑊等各自举兵进逼，大为恐惧，屡次派遣使者求和，德宗没有同意。于是派遣使者用谦卑的言辞和丰厚的礼物向马燧求和，并且请求重修清水会盟，归还侵占的土地，使者络绎于路。马燧相信了他们的话，留在石州驻扎，不再渡过黄河，并替他们向朝廷请求。
李晟说：“戎狄没有信义，不如攻击他们。”韩游瑰说：“吐蕃弱小时就请求会盟，强大了就入侵，如今深入塞内而请求会盟，这必定有诈！”韩滉说：“如今两河地区（黄河两岸）平安无事，如果筑原州、鄯州、洮州、渭州四座城池，让李晟、刘玄佐这些人率领十万军队戍守，河湟地区二十多个州就可以收复了。所需的物资粮饷费用，请让我来主持办理。”德宗因此不听从马燧的计策，催促他进兵。
马燧请求与吐蕃使者论颊热一同入朝辩论此事。恰逢韩滉去世，马燧、张延赏都与李晟有嫌隙，想反对李晟的主张，争相说和亲有利。德宗也怨恨回纥，想与吐蕃和好，共同攻击回纥，听到马燧、张延赏二人的话，正合自己心意，于是决定与吐蕃和亲。
张延赏多次说：“李晟不宜长期执掌兵权，请让郑云逵代替他。”德宗说：“应该让他自己选择接替者。”于是对李晟说：“朕为了百姓的缘故，已决定与吐蕃和亲。你既然与吐蕃有仇怨，不宜再去凤翔，应留在朝廷，朝夕辅佐朕。你自己选择一位可以代替你管理凤翔的人。”李晟推荐都虞候邢君牙。邢君牙是乐寿人。丙午日，任命邢君牙为凤翔尹兼团练使。丁未日，加任李晟为太尉、中书令，勋位、封爵照旧；其余职务全部罢免。
李晟在凤翔时，曾对僚佐说：“魏征喜欢直言进谏，我私下很仰慕他。”行军司马李叔度说：“这是儒者的行为，不是功勋德高者所适宜的。”李晟严肃地说：“司马说错了。我李晟身兼将相，知道朝廷得失而不说，怎么做臣子呢！”李叔度惭愧而退。等到在朝廷任职，德宗有所询问，李晟都直言不讳。他性格沉稳缜密，从不将事情泄露给别人。
辛亥日，马燧入朝。马燧入朝后，各军都闭营不战，尚结赞急忙从鸣沙县率军退回。其部众缺乏马匹，很多都是步行。
崔浣会见尚结赞，责备他背弃盟约。尚结赞说：“吐蕃打败朱泚，没有获得赏赐，所以前来。而各州都据城防守，我们无法通报消息。盐州、夏州的守将把城池交给我们后逃走，不是我们攻取的。如今明公前来，想要重修旧好，这本来就是吐蕃的愿望。现在吐蕃将相以下官员前来议和的有二十一人，浑侍中（浑瑊）曾与他们共事，知道他们的忠信。灵州节度使杜希全、泾原节度使李观都以诚信忠厚闻名于异域，请让他们主持会盟。”
夏季，四月，丙寅日，崔浣回到长安。辛未日，任命崔浣为鸿胪卿，再次让他出使吐蕃，对尚结赞说：“杜希全镇守灵州，不能离开辖境；李观已经改任官职；现在派遣浑瑊到清水会盟。”并且命令吐蕃先归还盐、夏二州。
五月，甲申日，浑瑊从咸阳入朝，被任命为清水会盟使。戊子日，任命兵部尚书崔汉衡为副使，司封员外郎郑叔矩为判官，特进宋奉朝为都监。己丑日，浑瑊率领两万余人前往会盟地点。
乙巳日，尚结赞派遣其下属论泣赞前来传话说：“清水不是吉祥之地，请在原州的土梨树会盟，会盟后就归还盐、夏二州。”德宗都答应了。神策军将领马有麟上奏：“土梨树地形多险阻，恐怕吐蕃会设伏兵，不如在平坦的平凉川会盟。”当时论泣赞已经返回，丁未日，朝廷派遣使者追上告诉他。
申、蔡留后吴少诚，修缮兵器、加固城墙，想抗拒朝廷的命令。判官郑常、大将杨冀密谋驱逐他，伪造手诏赐给诸将申州刺史张伯元等人。事情泄露，吴少诚杀死郑常、杨冀、张伯元。大将宋旻、曹济逃往长安。
闰五月，己未日，韦皋再次写信给东蛮和义王苴那时，让他侦察并引导沟通云南。
庚申日，朝廷大规模裁减州、县官员，收回他们的俸禄来供给战士。这是张延赏的主意。当时新任命的官员有一千五百人，而应当裁减的有一千多人，怨声载道。
当初，韩滉推荐刘玄佐可以率军收复河、湟地区。德宗询问刘玄佐，刘玄佐也表示赞成。韩滉去世后，刘玄佐上奏说：“吐蕃正强，不可与他们争夺。”德宗派遣宦官慰劳刘玄佐，刘玄佐躺在床上接受诏命。张延赏知道刘玄佐不能任用，上奏将收复河湟之事委托给李抱真，李抱真也坚决推辞。这都是由于张延赏罢免了李晟的兵权，所以武将们都愤怒离心，不肯为他所用的缘故。
德宗认为襄州、邓州扼守淮西的交通要冲，癸亥日，任命荆南节度使曹王李皋为山南东道节度使，将襄、邓、复、郢、安、随、唐七州划归他管辖。
浑瑊从长安出发时，李晟深切告诫他，认为会盟地点的防备不可不严密。张延赏对德宗说：“李晟不想让会盟成功，所以告诫浑瑊严加防备。我们有怀疑对方的姿态，那么对方也会怀疑我们，会盟怎么能成功！”德宗于是召见浑瑊，恳切告诫他要推诚相待，不要自己猜疑而阻碍了吐蕃的诚意。浑瑊上奏说吐蕃决定在辛未日会盟。张延赏召集百官，把浑瑊的奏表当作诏书宣示给大家说：“李太尉说吐蕃和好必定不成，这是浑侍中的奏表，会盟的日期已经定了。”李晟听说后，哭着对亲近的人说：“我生长在西部边境，非常熟悉吐蕃的情况，之所以那样上奏论说，只是耻于朝廷被犬戎（吐蕃）侮辱罢了！”
德宗起初命令骆元光驻扎在潘原，韩游瑰驻扎在洛口，作为浑瑊的后援。骆元光对浑瑊说：“潘原距离会盟地点将近七十里，您若有紧急情况，我怎么知道呢！请让我与您一同前往。”浑瑊以诏书的意旨坚决制止他。骆元光不听从，与浑瑊军营相连，距离会盟地点三十多里。骆元光的壕沟和栅栏又深又坚固，浑瑊的壕沟栅栏却很容易跨越。骆元光在军营西边埋伏了士兵，韩游瑰也派遣五百骑兵埋伏在旁边，说：“若有变故，你们就向西急奔柏泉以分散吐蕃军的势头。”
尚结赞与浑瑊约定，各自派三千甲士排列在会盟坛的东西两侧，穿常服的四百人跟随到坛下。辛未日，将要会盟时，尚结赞又请求各自派遣数十名游动骑兵互相侦察，浑瑊都答应了。吐蕃在坛西埋伏了数万精锐骑兵，他们的游动骑兵穿梭于唐朝军队中，出入没有阻拦。唐朝骑兵进入吐蕃军中，全被擒获，浑瑊等人都不知道。进入帷帐，更换礼服时，吐蕃军擂鼓三声，大声呼喊着冲杀过来，在帷帐中杀死了宋奉朝等人。浑瑊从帷帐后面出来，偶然得到别人的马骑上，伏身贴在马背上，马缰绳被含在嘴里（意指马未完全装备好），奔驰了十几里，缰绳才套到马嘴上，所以箭从他背上飞过而没有受伤。唐朝将士都向东逃跑，吐蕃纵兵追击，有的被杀，有的被擒，死了数百人，被擒一千多人，崔汉衡被吐蕃骑兵擒获。浑瑊回到自己营地时，将士都已逃去，营地空了。骆元光出动伏兵列阵等待，吐蕃追击的骑兵惊愕对视。浑瑊进入骆元光军营，吐蕃追兵看到邠宁军向西奔驰（疑为“东驰”或描述有误），便返回了。骆元光将辎重资助浑瑊，与浑瑊收集散兵，整顿军队列阵而还。
这天，德宗临朝，对各位宰相说：“今日与戎狄和好，停止战争，是社稷的福气。”马燧说：“是的。”柳浑说：“戎狄如同豺狼，不是盟誓可以结好的。今日之事，臣私下担忧！”李晟说：“确实如柳浑所说。”德宗变了脸色说：“柳浑是书生，不懂边防大计；大臣也说这种话吗！”众人都伏地叩头谢罪，于是罢朝。这天晚上，韩游瑰上表说：“吐蕃劫盟，军队逼近附近军镇。”德宗大惊，通过驿站传递将他的奏表给柳浑看。第二天早上，德宗对柳浑说：“你是书生，竟能如此准确地预料敌情啊！”德宗想出行避难以避开吐蕃，被大臣劝谏而止。
李晟的大安园里有很多竹子，又有造谣的人说：“李晟在大安亭埋伏军队，图谋乘机作乱。”李晟于是砍掉了那些竹子。
癸酉日，德宗派遣宦官王子恒携带诏书送给尚结赞，到了吐蕃境内，不被接纳而返回。浑瑊留在奉天驻扎。
甲戌日，尚结赞到达原州故地，接见崔汉衡等人说：“我准备了黄金枷锁，想锁住浑瑊献给赞普。如今失去了浑瑊，空带了你们回来。”又对马燧的侄子马弇说：“胡人以马为命，我在河曲时，春草未生，马匹无法举步，那时如果马侍中（马燧）渡河袭击，我们就全军覆没了！之所以求和，全靠马侍中的力量。如今全军得以返回，怎么能拘留他的子孙呢！”命令马弇与宦官俱文珍、浑瑊的部将马宁一同回归。将崔汉衡等人分别囚禁在河州、廓州、鄯州。德宗听到尚结赞的话，从此厌恶马燧。
六月，丙戌日，任命马燧为司徒兼侍中，罢免了他的副元帅、节度使职务。当初，吐蕃尚结赞憎恨李晟、马燧、浑瑊，说：“除掉这三人，唐朝就可以图谋了。”于是离间李晟，利用马燧来求和，想捉住浑瑊来出卖马燧，使二人一同获罪，然后纵兵直犯长安，正好因未捉到浑瑊而作罢。张延赏惭愧恐惧，称病不再处理政务。
任命陕虢观察使李泌为中书侍郎、同平章事。
河东都虞候李自良跟随马燧入朝，德宗想任命他为河东节度使。李自良坚决推辞说：“臣侍奉马燧很久了，不想代替他担任主帅。”于是任命他为右龙武大将军。第二天，李自良入朝谢恩，德宗对他说：“你对马燧，能保持军中的名分礼节，确实很得体。但镇守北门（河东）的重任，非你不可。”最终还是任命李自良为河东节度使。
戍守盐州、夏州的吐蕃军，粮运接济不上，士兵多生病瘟疫，思乡欲归。尚结赞派遣三千骑兵迎接他们，烧毁了所有房屋，拆毁了城墙，驱赶当地百姓离去。灵盐节度使杜希全派兵分别戍守这些地方。
韦皋因为云南人很知书识礼，壬辰日，亲自写信招抚晓谕他们，让他们尽快派遣使者入朝晋见。
李泌开始处理政务，壬寅日，与李晟、马燧、柳浑一同入朝谒见。德宗对李泌说：“你昔日在灵武时，就应该担任这个官职，是你自己谦让。朕如今任用你，想与你约定，你千万不要报复仇人，对你有恩的人，朕会替你报答。”李泌回答说：“臣素来信奉道教，不与别人结仇。李辅国、元载都是陷害臣的人，如今都已经自行败亡了。臣素来交好及有恩的人，大多已经显贵发达，或者多已零落，臣没有什么需要报答的了。”德宗说：“即便如此，对有小恩的人，也应当报答。”李泌说：“臣今天也想与陛下做个约定，可以吗？”德宗说：“有什么不可以！”李泌说：“愿陛下不要加害功臣。臣蒙受陛下厚恩，自然与陛下没有隔阂。李晟、马燧对国家立有大功，听说有谗言诽谤他们的人，虽然陛下必定不会听信，但臣今天当着他们二人的面说出来，是想让他们不要自生疑虑。陛下万一加害他们，那么宿卫的将士，各方镇的臣子，无不愤慨惋惜而心生异志，恐怕朝廷内外的变故不久就会再次发生了！人臣如果能蒙受君主的爱护信任就足够幸运了，官职又算得了什么！臣在灵武的时候，不曾有官职，而将相都听从臣的指挥谋划；陛下任命李怀光为太尉，李怀光却更加恐惧，以至于反叛。这都是陛下亲眼所见的。如今李晟、马燧富贵已足，如果陛下坦诚地对待他们，让他们自保无忧，国家有事就出征讨伐，无事就入朝奉请，还有什么比这更快乐的呢！所以臣希望陛下不要因为二臣功劳大而猜忌他们，二臣也不要因为地位高而自生疑虑，那么天下就永远太平无事了。”德宗说：“朕起初听到你的话，感到惊愕，不明白说的是什么。等到听你剖析，才知道这是社稷的根本大计啊！朕会谨慎地写在衣带上（意为牢记），二位大臣也应当共同保全这份信任。”李晟、马燧都站起来，流泪谢恩。
德宗于是对李泌说：“从今以后，凡是军旅、粮储的事务，由你主管。吏部、礼部的事务委托张延赏，刑法事务委托柳浑。”李泌说：“不可以。陛下不嫌臣不才，让臣充任宰相。宰相的职责，是不可分割的。不像给事中那样分管吏部、兵部的过失审核，中书舍人那样分管六部文书。至于宰相，天下的事务都应该共同商议处理。如果各有主管，那只是有关部门的职责，不是宰相了。”德宗笑道：“朕刚才失言，你说得对。”
李泌请求恢复所裁减的州、县官员。德宗说：“设置官吏是为了治理百姓。如今户口比太平时期减少了三分之二，而官员却更多了，可以吗？”李泌回答说：“户口虽然减少，但事务比太平时期多了近十倍，官吏能不增加吗！而且所裁减的官员都是有具体职事的，而那些冗官却没有裁减，这就是不当之处。至德年间以来设置额外官员，相当于正式官员的三分之一，如果允许他们累计任职时间计算资历然后停职，再经过两次考核后授予同类的正式官职。这样，他们不仅不会怨恨，反而会高兴了。”又请求诸王未出宫开府（即未到封地）的不再设置王府官属，德宗都听从了。乙卯日，下诏先前所裁减的官员，全部恢复原状。
当初，张延赏在西川时，与东川节度使李叔明有嫌隙。德宗进入骆谷时，正值连阴雨，道路泥泞湿滑，卫士很多逃回投靠朱泚。李叔明的儿子李升以及郭子仪的儿子郭曙、令狐彰的儿子令狐建等六人，担心有奸人危害皇帝，互相咬臂出血结盟，裹上绑腿，钉牢马镫，轮流为德宗牵马直到梁州，其他人都不让靠近。回到长安后，德宗都任命他们为禁卫将军，恩宠待遇非常优厚。张延赏得知李升私下出入郜国大长公主（肃宗女儿）的府第，秘密报告了德宗。德宗对李泌说：“郜国大长公主已经老了，李升还年轻，为什么会这样！恐怕必有缘故，你应查察一下。”李泌说：“这必定是有人想动摇东宫（太子）的地位。谁对陛下说的？”德宗说：“你不要问，只管为朕查察。”李泌说：“必定是张延赏。”德宗说：“你怎么知道？”李泌详细对德宗说了二人之间的嫌隙，并且说：“李升蒙受恩宠，掌管禁兵，张延赏无法中伤他。而郜国大长公主是太子妃萧氏的母亲，所以想用这件事来陷害他。”德宗笑道：“是的。”李泌于是请求调任李升别的官职，不让他担任宿卫以避嫌。
秋季，七月，任命李升为太子詹事。郜国大长公主是唐肃宗的女儿。
甲子日，朝廷分割振武军的绥、银二州，任命右羽林将军韩潭为夏、绥、银节度使，率领神策军士兵五千人、朔方军和河东军士兵三千人镇守夏州。
当时关东的防秋兵大规模集结，国家用度不足。李泌上奏：“自从实行两税法以来，藩镇、州、县大多违法聚敛钱财。接着发生朱泚之乱，各地争相通过专卖、征税、罚款来筹集军资，自行招募士兵防卫。朱泚被平定后，他们自己害怕违法，隐瞒不敢上报。请派遣使者带着诏旨赦免他们的罪行，只命令他们改正，除了依法应该留给本使、本州的部分之外，全部上缴京师。官员拖欠的赋税，可以征收的就征收，难以征收的就免除，以示宽大。敢有隐瞒侵吞的，重新设立重赏告发的条例并加以治罪。”德宗高兴地说：“你的策略很深远，但立法太宽，恐怕得到的没有多少！”李泌回答说：“此事臣已经深思熟虑，宽大则收获多而快，严急则收获少而慢。因为宽大则人们高兴于免罪而乐于缴纳，严急则竞相隐瞒藏匿，不审讯拷问不能得到实情，钱财不足以接济今日的急需，却都落入了奸吏之手。”德宗说：“好！”任命度支员外郎元友直为河南、江、淮南句勘两税钱帛使（负责核查两地税收的使臣）。
当初，河、陇地区陷于吐蕃之后，自天宝年间以来，安西、北庭的奏事官员以及西域的使者在长安的，归路断绝，人马都依靠鸿胪寺供给。礼宾院委托京兆府及所属各县供应，费用向度支领取。度支不能及时支付，长安的市场商贩承受不了这种弊端。李泌了解到胡客留在长安时间长的，有的达四十多年，都有妻子儿女，购置了田产宅第，放贷取利，安居不想回国。李泌命令清查有田产的胡客，停止对他们的供给。一共查得四千人，准备停止供给。胡客们都到宰相府申诉。李泌说：“这都是历来宰相的过错，哪有外国朝贡的使者留在京师几十年不听任他们回国的呢！现在应当让他们借道回纥，或者从海路各自回国。有不愿回国的，应当到鸿胪寺自己说明，授予职位，发给俸禄，成为唐朝臣子。人生应当趁时施展才干，怎能终身客死异乡呢！”于是胡客没有一个人愿意回国。李泌将他们全部分配到神策两军，王子、使者担任散兵马使或押牙，其余都当士兵，禁军更加壮大了。鸿胪寺所供给的胡客只剩下十几人，每年节省度支开支五十万缗，长安的商贩都很高兴。
德宗又询问李泌关于恢复府兵制的策略。李泌回答说：“今年征调关东士兵戍守京西的有十七万人，计算每年需耗费粮食二百零四万斛。如今粟米一斗值一百五十钱，合计需钱三百零六万缗。国家近来连遭饥荒战乱，经费不足，即使有钱，也无粮可买，暂时没有条件商议恢复府兵制。”
德宗说：“那该怎么办？赶紧减少戍卒让他们回去，怎么样？”
李泌回答：“陛下如果真能采纳臣的建议，可以不用减少戍卒，不惊扰百姓，而使粮食充足，粟麦价格日益下降，府兵制也能逐渐恢复。”
德宗说：“如果真能如此，为什么不用呢！”
李泌说：“这事必须立即去做，过了十来天就来不及了。如今吐蕃长期盘踞在原州、兰州之间，用牛运粮，粮食耗尽后，牛就没有用处了。请拨出左藏库中质量较差的丝织品，染成彩缬（印花绸），通过党项人（西部少数民族）去和他们交易，每头牛不过花费两三匹缯帛，总计用十八万匹，可以换得六万多头牛。再命令各冶炼场铸造农具，买入麦种，分赐给沿边军镇，招募戍卒耕种荒田，约定明年麦熟后加倍偿还种子，其余粮食按当时价格加价五分之一，由官府收购。来年春天种谷子也按此办法。关中土地肥沃而长期荒芜，收成必然丰厚。戍卒获得利益，耕种的人就会逐渐增多。边境地区居民极少，军士每月吃的是官府粮食，他们收获的粟麦无处可卖，价格必然低廉。名义上是官府加价收购，实际上比今年的粮价要低得多。”
德宗说：“好！”立即命令施行。
李泌又说：“边境地区官职多有缺额，请允许招募人交纳粮食来补授官职，这样今年的军粮就足够了。”德宗也听从了，因而问道：“你说府兵也能集结起来，是什么意思？”
李泌回答：“戍卒因屯田致富，就会安心于当地，不再想回家。按照旧制，戍卒三年轮换一次，等到他们服役将满时，下令如有愿意留下的，就将所开垦的田地作为他们的永业田。家人愿意前来的，原籍官府发给长期通行凭证，沿途提供食宿遣送过来。根据应募的人数，移文报告本道。这样，即使是河朔地区的节帅也能免去士兵轮换的麻烦，也会乐于接受。不过几次轮换，戍卒就都成为本地居民了，那时再全部用府兵制的办法来管理他们，这就能把关中由疲弱变为富强。”
德宗高兴地说：“这样，天下就再没事了。”
李泌说：“还没完。臣能够不用中原的兵力，就让吐蕃自己陷入困境。”
德宗说：“计策是什么呢？”
李泌回答：“臣现在还不敢说，要等到麦子和谷子取得成效后，才可以商议。”德宗坚持追问，李泌不回答。李泌的本意是想联合回纥、大食（阿拉伯帝国）、云南，共同对付吐蕃，让吐蕃需要防备的方向增多。他知道德宗素来痛恨回纥，怕说出来德宗不高兴，连屯田的建议也不施行了，所以不肯说。不久，戍卒应募愿意耕种屯田的人达到十分之五六。
壬申日，赐骆元光姓李，名元谅。
左仆射、同平章事张延赏去世。
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