联军溃败的尘埃落定，降卒安置妥当，战利品亦清点入库。硝烟味尚未完全散去，但逍遥城并未沉浸在胜利的喜悦中故步自封。姜妙与萧执深知，一场军事胜利可以暂时解除外患，但要让这座新城真正长治久安，蓬勃发展，必须有一套得到广泛认同、能够凝聚各方力量的正式法典，来明确权利、义务与未来方向。是时候将之前零散的《暂行条例》和建设兵团规章，升华为一部真正的《逍遥城公约》了。
这一日，黑哨谷内最大的建筑——新落成的“议事堂”内，济济一堂。与会者并非只有萧执、姜妙等核心层，其规模远超以往。除了姜永年、赵老四、韩松、石虎等文武重臣，还有建设兵团推选出的各连队代表（包括原住民和表现优异的新归附者）、工匠营德高望重的老师傅、负责农业的资深老农、医馆的负责人、甚至还有夜校中表现出色的学子代表，以及北碚城商会联盟推举的几位信誉良好的商人代表。不同身份、不同背景的人齐聚于此，共同参与这场决定逍遥城未来的盛会。
议事堂内气氛庄重而热烈。巨大的《逍遥城公约（草案）》被用工整的大字抄录在数张巨大的宣纸上，悬挂于正前方。这份草案由姜妙主导草拟，萧执、姜永年及多位核心成员参与了修订，其内容远超之前的暂行条例，涵盖了立城宗旨、居民权利与义务、权力架构、司法、土地、商贸、教育、医疗等方方面面。
萧执作为城主，首先起身，声音沉浑，传遍整个议事堂：“诸位！今日召集大家于此，非为庆功，乃为立约！此《逍遥城公约》，将是我等共同遵守之根本大法，关乎此城命运，亦关乎在座每一位及后世子孙之前程！草案在此，望诸位畅所欲言，集思广益，共定此约！”
姜妙接着站起，她的声音清越，带着一种引导性的力量：“公约之精神，在于‘自由、平等、法治、共荣’。它意味着，在逍遥城内，无论出身，无论过往，只要遵守公约，皆为平等之城民，享有法律规定之权利，亦需承担相应之义务。今日之议，无分尊卑，但有理据，皆可直言！”
她首先解读了草案的核心条款，尤其是与在场众人息息相关的部分：
· 权利保障：明确城民人身安全、合法财产不受侵犯；有通过劳作（工分制）获取报酬与生活资料的权利；有接受基础教育和医疗救助的权利；有对城池管理提出建议与监督的权利。
· 义务明确：规定城民有遵守公约律法、服从战时征调、依法纳税（未来）、参与公共建设与城防的义务。
· 土地与财产：宣布逍遥城疆域内所有土地、矿产等自然资源归城邦公有，但承认并保护个人通过合法劳作积累的私有财产。土地的使用权将根据贡献与需求进行分配（如军功授田、垦荒永佃等），细节有待后续专门法令细化。
· 权力架构：确立以城主（萧执）为最高行政与军事统帅，城主夫人（姜妙）参与核心决策并分管特定领域。下设行政院（负责日常民政）、军机处（负责军事）、监察院（负责律法监督与审计）、百工院（负责工农商等生产事务）等机构，各司其职，互相制衡。重要职位将通过考核与推举相结合的方式产生。
· 司法独立：强调律法面前人人平等，设立独立的审判机构，依据公约及衍生律法进行裁决。
草案宣读完毕，议事堂内先是寂静，随即爆发出热烈的讨论。
一位老工匠站起来，有些激动：“夫人，这‘无论出身，皆为平等’，可是真？俺们这些手艺人，真能与读书人、与将军们平起平坐？”
姜妙郑重回答：“在公约赋予的权利与义务面前，是的！您的技艺，是建设城池的宝贵财富，理应受到尊重。公约保障的，是人格与法律地位的平等，而非抹杀才能与贡献的差异。贡献大者，自然获得更多尊重与回报，但这不意味着地位有高低贵贱之分！”
一位建设兵团的流民代表怯生生地问：“城主，夫人，这土地……真的能分给我们这些外来户耕种？不是骗我们干活吧？”
萧执沉声道：“公约既立，便如山岳！逍遥城以信立城，绝无虚言！具体分配细则，待公约通过后，由行政院与百工院共同制定公布，必秉持公平原则！”
北碚城的商人代表则更关心商贸条款：“公约鼓励商贸，保护合法经营，此乃善政。只是这‘依法纳税’一项，税率几何？如何确保公平？”
韩松代表行政院回应：“税率将依据经营种类、规模及利润合理制定，力求既保障城邦运转，又不伤及商贾根本。具体税则，将另行公布，并听取商会意见。”
讨论持续了整整一日。有质疑，有补充，有激烈的辩论。关于土地分配的具体方式、关于官员选拔的标准、关于战时义务的界限、关于工分与未来货币的衔接……一个个具体而现实的问题被提出，又在讨论中逐渐明晰或找到了解决方向。
姜妙和萧执耐心倾听，引导讨论，对于合理的建议当场采纳，对草案进行修改补充；对于暂不可行或存在争议的，则解释缘由，或留待后续专门会议解决。
最终，当夕阳西下，经过充分讨论和修改的《逍遥城公约》正式版本，在与会绝大多数代表（以举手表决方式）的赞同下，获得通过！
尽管它可能还不完美，还有许多细节需要完善，但这一刻，意义非凡。它标志着逍遥城从依靠个人威望和临时规章管理的阶段，正式迈入了“依法立城，共同治理”的新纪元。
萧执手持那份凝聚了众人智慧的公约最终文本，面向所有人，庄严宣告：“即日起，《逍遥城公约》正式生效！此为我逍遥城之根本，望我等共同遵守，携手并肩，共筑此自由、平等、繁荣之新城！”
议事堂内，掌声雷动。无论来自何方，无论曾经身份如何，此刻，他们都有了一个共同的身份——逍遥城民，和一个共同的准则——《逍遥城公约》。一股前所未有的凝聚力与归属感，在每个人心中油然而生。逍遥城的历史，翻开了崭新的一页。
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