秃鹫山匪患铲平，野狐部落臣服，北地最后一处公开的抵抗火焰被彻底掐灭。随着各方使者带着敬畏与顺服抵达黑哨谷，献上象征忠诚的贡品与文书，广袤的北疆大地，在事实上完全纳入了逍遥城的版图与治理体系之中。战争的硝烟渐渐散去，建设的热情与秩序的重建，成为了逍遥城新的主旋律。萧执与姜妙这对核心夫妇，开始将主要精力从征战扩张，转向巩固政权、完善制度、发展内政的漫长征程。
在黑哨谷已扩建为宏伟殿堂的“议事堂”内，一场决定逍遥城未来走向的最高会议正在举行。与会者除了原有的核心班底，更增加了新归附区域的几位代表性首领和德高望重的长者，象征着政权基础的扩大与包容。
萧执端坐主位，气势沉凝如山，率先定下基调：“北地初定，然创业维艰，守成不易。往后之重，在于内政，在于民生，在于将逍遥城之根基，打得牢不可破！”
姜妙接过话语，她的声音清晰而富有条理，向众人展示了一幅详尽的治理蓝图：
“基于《逍遥城公约》，我们需进一步完善权力架构与行政体系。”她指向身后悬挂的巨大组织图。
“行政院，总揽民政，下分户司（户籍、税收、土地）、工司（工程、制造、矿冶）、农司（农业、畜牧、水利）、商司（贸易、市场、物价）、民司（教育、医疗、救济）等，各司其职，细化管理。院长由韩松暂领，各位司长需尽快选拔得力干才充任。”
“军机处，由我直接统辖，”萧执沉声道，“负责军队建设、边防部署、军事训练与作战。石虎任副统领，负责日常军务。另设参谋部，专司情报分析、作战筹划。”
“监察院，独立行使监察权，”姜妙强调其重要性，“负责监督百官，审计账目，纠察不法，确保公约与律法得以公正执行。此院人选，需刚正不阿，铁面无私，由爹（姜永年）暂为执掌，我们共同遴选合适人选。”
“百工院，地位提升，”姜妙看向几位工匠代表和技术官员，“不再仅仅是生产部门，更肩负技术研发、标准制定、工匠评级与技艺传承之责。鼓励创新，重奖发明，使我逍遥城之工艺，始终领先！”
这套架构，权责清晰，相互制衡，既保证了效率，也防范了专权，将逍遥城的治理推向了一个更加系统化、专业化的新阶段。
经济上，随着疆域统一，内部市场彻底打通。工分制在核心区域运行良好，开始逐步向新附区域推广。逍遥城发行的、以粮食和食盐为本位基础的“逍遥通宝”（暂为代币券，为未来金属货币做准备）开始在官方交易和军饷发放中流通，标志着金融体系的初步建立。“逍遥”品牌的药酒、皮具、玻璃器、优质铁器等，不仅行销北地，更通过商队远销中原与西域，带来了巨额利润，反哺城邦建设。
军事上，逍遥卫进行了新一轮的整编与扩军。总兵力维持在两千五百人左右，求精不求多。其中五百人为核心野战精锐，装备最是精良（包括那支秘密训练的现代化小队）；一千五百人为常备边防与城防部队；另有五百人为轮替的建设兵团预备役，亦兵亦民。在边境关键地带，一系列新的烽燧、哨卡和小型堡垒被修建起来，构成了一道立体而严密的防御体系。
文化与教育，被姜妙视为长治久安的根本。她强制要求所有适龄儿童（无论男女）必须进入新建的“蒙学堂”接受为期三年的基础识字、算数和公约常识教育。师资由夜校中表现优异者和招募的落魄文人担任。同时，开办更高级的“技艺学堂”和“讲武堂”，培养专业技术人员和基层军官。医馆的数量也在增加，并开始系统性地培训医护人手。
看着各项事务逐渐步入正轨，姜妙与萧执的配合也愈发默契。萧执主外，负责军事、安全与重大外交决策，其威仪足以震慑内外；姜妙主内，负责科技、经济、民生与制度设计，其智慧与远见确保了城池的发展方向。重大决策，二人必共同商议定夺。这种“夫妻共治”的模式，在逍遥城初创阶段，展现出了极高的效率与稳定性。
“夫君，如今框架已立，接下来便是精细耕作，让每一寸土地，每一个人，都发挥出最大的能量。”姜妙站在重新规划的沙盘前，上面已不再是军事标记，而是详细的资源分布、道路网络和居民点规划。
“夫人所言甚是。”萧执颔首，“内政稳固，方能无后顾之忧。北地虽定，然外界风云莫测，我等仍需砥砺前行。”
大殿之外，阳光普照。逍遥城内，机杼声、读书声、工匠的敲打声、市集的喧闹声，交织成一曲生机勃勃的乐章。战争的创伤被迅速抚平，取而代之的是对美好未来的憧憬与实干。
北地尽归逍遥治，共治新政稳秩序。一个政权巩固、制度初成、百业待兴的逍遥城，已然傲然屹立。它告别了筚路蓝缕的创业维艰，正式迈入了有序发展与积蓄力量的新阶段。前方的道路依旧漫长，但基石已牢，方向已明，这座由奇迹构筑的新城，正向着更加辉煌的未来，稳步迈进。
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