蒋芳在城主府内来回踱步，脑海中不断思索着应对之策。她深知，剩下的少数城主是联盟能否进一步稳固的关键，而李严的破坏行动更是迫在眉睫。思索良久，蒋芳终于下定决心，明日便与陈老等人商讨具体办法，一定要争取让所有城主都加入联盟，同时也要提前防范李严的阴谋。
第二日清晨，阳光透过窗户的缝隙，洒在城主府的议事厅内。蒋芳早早地来到厅中，陈老、赵虎、苏瑶等人也陆续赶到。众人围着桌子坐下，气氛略显凝重。
“陈老，您见多识广，对于剩下几位城主的顾虑，您有何看法？”蒋芳率先开口，目光中满是期待。
陈老轻抚胡须，沉思片刻后说道：“依老夫看，那几位城主无非是担心加入联盟后，自身利益受损，或是害怕失去对小城的掌控。我们需对症下药，打消他们的顾虑。”
赵虎在一旁握紧拳头，大声说道：“要不，我带些人马去，给他们点厉害瞧瞧，看他们还敢不敢犹豫不决！”
蒋芳连忙摆手，说道：“赵虎，此事不可莽撞。我们是要诚心邀请他们加入联盟，而非强迫。动武只会适得其反。”
苏瑶也点头附和：“是啊，如今局势复杂，武力并非解决问题的最佳办法。我们还是要从他们的需求出发。”
众人正讨论间，一名侍卫匆匆走进厅内，单膝跪地禀报道：“城主，有几位未表态城主派来的信使求见。”
蒋芳心中一喜，连忙说道：“快请他们进来。”
信使们鱼贯而入，为首的一人恭敬地呈上信件，说道：“蒋城主，我家城主让我将此信交给您，信中写有他最后的顾虑和条件。”
蒋芳赶忙接过信件，仔细阅读起来。看完后，她眉头微微皱起。原来，几位城主担心联盟成立后，税收分配不均，且在军事防御上，自身小城得不到足够的保障。
蒋芳思索片刻后，对信使们说道：“烦请各位回去转告你们城主，税收分配一事，我们会制定详细且公平的方案，确保各小城利益均沾。至于军事防御，联盟会统一调配兵力，加强各小城的防御力量，绝不会让任何一座小城陷入危险。”
信使们领命而去。蒋芳转身对众人说道：“看来，我们得尽快拿出具体的方案，让他们安心。”
接下来的几日，蒋芳与陈老等人日夜商讨，终于制定出了一套完善的联盟管理和发展方案。在税收方面，根据各小城的经济状况和贡献大小，按比例分配；军事上，设立联合防御机制，共同抵御外敌。
方案既定，蒋芳再次邀请那几位未表态的城主前来商议。这一次，城主们看到如此详细且合理的方案，心中的顾虑渐渐消散。经过一番深入的交谈，几位城主终于点头同意加入联盟。
至此，联盟的规模进一步扩大，新加入的小城带来了丰富的资源和充足的兵力，整个联盟呈现出一片蓬勃发展的景象。蒋芳深知，此时正是凝聚人心、稳固联盟的好时机，于是决定组织一场盛大的结盟仪式。
结盟仪式当日，联盟小城张灯结彩，热闹非凡。街道两旁摆满了鲜花，空气中弥漫着喜庆的香气。人们欢声笑语，纷纷涌上街头，庆祝这一重要时刻。
结盟仪式在小城的广场上举行。广场中央搭建起一座高大的台子，台上摆放着香案和结盟的文书。蒋芳身着华丽的服饰，站在台上，神色庄重。台下，各小城的城主们整齐排列，脸上洋溢着期待与兴奋。
随着吉时的到来，蒋芳高声说道：“今日，我们齐聚于此，结成联盟。在这乱世之中，我们将携手共进，共同抵御外敌，创造更好的生活。”
台下众人纷纷鼓掌叫好。蒋芳接着展望联盟的未来：“我们的联盟，将是一个互帮互助、共同发展的大家庭。我们会共享资源，共同提升，让每一座小城都繁荣昌盛，让每一位百姓都安居乐业。”
各小城城主也纷纷上台表态，会全力支持联盟的发展。其中一位城主激动地说道：“能加入这样的联盟，是我们小城的荣幸。我们定当齐心协力，为联盟的壮大贡献力量。”
仪式结束后，众人在广场上举行了盛大的宴会。人们举杯欢庆，载歌载舞。蒋芳看着这热闹的场景，心中满是欣慰。
然而，在这欢乐的背后，蒋芳深知，联盟规模扩大后，如何进行有效的管理和整合，将是摆在面前的一大难题。而且，远在京城的李严，得知联盟壮大的消息后，必定不会善罢甘休，他又会采取何种极端手段来破坏联盟呢？蒋芳的心中隐隐有一丝担忧，但她的眼神中，更多的是坚定与决心。
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