地方上的官吏、豪绅、地主之流，岂能拿出这等分量的筹码？！
倘若这些地方势力真有能耐扶持皇子登基，或是助侍郎升任尚书，那他们的势力该膨胀到何等地步？！
拥有如此庞大的势力，直接谋朝篡位都绰绰有余，何必还要在田亩数目上动手脚，克扣那区区万亩良田？！
这岂不是天大的笑话？！
正因如此，无论是朝廷派遣的御史锦衣卫，还是地方官吏豪绅，在清丈田亩时都不敢弄虚作假。
但凡有人胆敢隐瞒或少报，便只能赌上全族性命，祈求不被第二轮抽查发现。
这正是燕长倾所言田亩无法真正隐匿的缘由——土地又不会长腿逃跑，只要朝廷决心彻查，终能掌握天下田亩实数。
......
朱元璋与太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等皇子，对朝廷的清丈能力毫不怀疑。
身为大明最尊贵的统治者，他们深知只要朝廷下定决心，便无人能阻。
真正令他们困扰的是：如何在首次清丈后，确保新垦田地不被地方势力隐瞒少报？
此刻，朱元璋与众皇子正凝神注视着燕长倾，等待他揭晓 之道。
燕长倾并未卖关子，从容说道：方才已阐明，田亩总量只会增加不会减少。
1251年
“土地一旦开垦便永久存在，不论归属如何变更，田亩本身始终不会消失！”
“因此只需首次精确统计全国田亩总数，后续清查时便无需重复核查已登记的土地。”
“只需专注统计新增开垦的田亩数量即可！”
燕长倾拿起讲台上象征田亩的两块木块，压在万民农学院的沙盘上，解释道：
“例如首次统计时，确认万民农学院有一千八百亩耕地，后期新增两百亩。第二次统计时，只需记录新增的两百亩，原有一千八百亩无需重复核查。”
“这种模式称为增量统计，而首次全面普查则称为总量统计。”
“土地增长本就缓慢——开垦新田需投入大量人力物力，且大明适宜耕种的土地有限，不可能无限扩张。”
“因此新增田亩数量必然远低于存量总数，所需核查资源也大幅减少。比如统计两百亩新增田亩的耗费，仅相当于统计一千八百亩的九分之一。”
“实际执行中，增量统计的资源消耗可降至总量统计的十分之一，甚至十几分之一！”
“正因总量统计耗费过大，朝廷过去十年才能开展一次。如今采用增量统计，周期可缩短至数年一次，甚至每年一次！”
“此后地方赋税额度，以首次总量统计为基础，逐年叠加增量统计的新增田亩即可！”
1252年
朝廷颁布新政：“凡 、 田亩者，终生追责！举报他人 、少报田亩者，重赏！！！”
例如，地方知县调任时，若继任者发现前任登记田亩数目与实际不符，即可上奏朝廷。
经 御史与锦衣卫核查属实，举报者官升一品！而 、 田亩的原知县则革职查办，抄家流放！
若新任知县包庇前任，或未能查出前任 行为，日后被第三任知县揭发，则第二任知县与最初 的第一任知县同罪论处！
此外，朝廷每年随机抽查十分之一的州县，派 御史与锦衣卫暗访核实田亩数目。若查出地方上报数目不实，知县同样革职流放！
“如此，陛下与诸位殿下认为，地方官吏、豪强还敢 、 田亩吗？！”
朱元璋、太子朱标及朱樉、朱棡、朱棣等皇子纷纷摇头。
若清查新增田亩的耗费真如燕长倾所言极低，地方官吏纵有贼心，亦无贼胆。加之终生追责与举报重赏之制，新任知县到任后，必先彻查前任是否 。
毕竟，若逮住一个 的前任，便是稳稳官升一品！对地方知县而言，这一品之升，抵得过数年苦熬。如此 当前，新官岂会手软？
朝廷每年会随机抽取十分之一的地方县，派遣御史和锦衣卫暗中核查当地实际田亩数量，与知县上报的数据是否一致。
若发现差异，相关人等皆难逃责罚。
在此严查之下，地方官吏、豪绅、地主等人既无胆量，也难以隐瞒新增田亩数量。
即便有人试图欺瞒，也几乎不可能逃过朝廷的核查。
……
朱元璋、太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等一众皇子正凝神思索燕长倾提出的解决方案。
片刻后，众人暗自点头，认为此法可行。
晋王朱棡举手示意，燕长倾见状问道：“殿下有何疑问？”
朱棡起身行礼，问道：“先生曾说田亩数量只增不减，可为何有时同样的田亩，赋税反而减少？”
燕长倾答道：“原因有二。一是灾年减产，自不必多言。二是田亩所有者变更。”
“赋税征收对象是田主，若田主变更，赋税自然变化。”
“例如，江浙官绅富户为逃赋役，将财产分散假托他人名下，降低户等，逃避徭役或赋税。”
“再如官田转私田，官田每亩税五升三合五勺，民田仅三升三合五勺。如此既可侵吞官田，又能少缴赋税。”
“此外，地方将领荒废官田，却驱使军士开垦私田，从中牟利。”
1254年
“另有勾结地方势力，将本可耕种的官田或私田，公然划为废弃荒地。”
“如此操作后，名义上‘荒地无主’，自然无需缴纳田赋。”
“实则这些‘荒地’仍有归属，照常耕作，年年丰收，却因被定为‘荒地’而免于赋税。”
“又如废除官吏免税特权前，地主常将名下田产挂靠于免税官吏名下，借此逃税。”
“再逢灾年，官绅富户强取豪夺，迫使百姓贱卖田宅。”
“待上报田亩时，他们仅登记原有田产，隐匿新得土地，以此逃税漏税。”
……
“诸如此类手段，本质皆是篡改田产归属，使其从税册上悄然消失。”
“结果便是：田地犹在，册上无踪。”
“天子难察地方实情，纵使田亩缩减，亦无从知晓。”
“最终导致税册可征田亩减少，或田产性质变更。”
“朝廷岁入，因而逐年递减。”
言至此，燕长倾轻叹一声。
田地无足，岂会自遁？
若见其失，必是有人篡改归属，或从税册抹除！
朱元璋与太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等皇子闻言，低声沉吟：
“分产析户，伪托他名，降等逃役？！”
“官田化私田？！”
“废官田，驱军垦私田？！”
“官私田伪作荒地？！”
……
每念一句，众人面色便沉一分。
田赋乃国库根基，官绅地主却以更名、 等手段偷漏税赋，实如窃国！
朱元璋、太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等一众皇子眼中，此举无异于公然劫掠朝廷国库，侵夺皇室财源！！！
这般行径，岂能令朱元璋与朱标、朱樉、朱棡、朱棣等皇子容忍？！
当真无计可施？！
晋王朱棡猛然抬头逼视燕长倾，厉声追问。
殿内众人目光灼灼——朱元璋、朱标、朱樉、朱棣等皇子皆屏息凝神，等待着燕长倾的回应。
有解！
燕长倾屈指轻叩万民农学院沙盘，铿锵之音在殿内回荡：
此物便是破局关键！
众皇子垂首审视手中沙盘，眉峰紧蹙。这不过授课所用的模型，如何能化解方才所述积弊？
见众人困惑，燕长倾朗声点拨：陛下与诸位殿下，可借此沙盘尽览农学院田亩几何？
朱元璋与诸皇子颔首称是——何止清晰，简直将万亩良田尽收眼底！
地方田亩之症结，一在缺乏总量与增量核查，二在欺天子远居庙堂，不谙地方实情。
若将大明疆域山川州县、清查后的天下田亩，悉数制成此等沙盘......
燕长倾袖袍翻卷，指尖划过虚空：届时九州版图如观掌纹，陛下与诸殿下足不出户，便可洞悉万里疆土。
此后凡大明寸土更易，沙盘必同步更新！
“倘若某日地方上缴的田赋数额，与陛下及诸位殿下眼前的大明沙盘所载的应有田亩数据不符。”
“便可立即派遣专员赴实地核查，究系天灾减产导致赋税不足。”
“抑或地方官吏、豪强、地主之流暗中作梗，使本应登记在册的田亩凭空‘消失’或变更用途！”
“若属天灾，尚可宽宥。”
“若系人为，则按律严惩——该抄斩者抄斩，该革职者革职。”
“如此，陛下与诸位殿下认为，那些地方宵小还敢玩弄田亩隐匿之术否？”
燕长倾含笑望向朱元璋，以及太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等皇子。
朱元璋与朱标、朱樉、朱棡、朱棣等众皇子皆振奋摇头——若能将举国疆域皆制成这万民农学院沙盘般精密，天下田亩变动皆与沙盘同步显现。
届时，地方官吏豪强再想欺瞒朝廷，无异于痴人说梦！
想到这里，众人凝视手中沙盘模型，胸中激荡难平——恨不能即刻将万里山河尽数化作此等立体图谱。
待到那时，大明疆域内的山川河流、省府州县、阡陌田亩皆纤毫毕现。而他们居高俯瞰，寰宇尽收眼底，该是何等快意！
……
“为周全计，此天下沙盘当制四套。”
“其一置于陛下寝殿，专供圣览。”
“其二置于户部，用于登记田亩变更——譬如州县岁报之新增或裁撤田亩，皆先在户部沙盘上标注存档。”
1257年冬末，户部官员捧着当年最新勘测的疆域田亩册籍步入金銮殿。
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