车子在崎岖的山路上颠簸了两个小时，终于驶上了相对平坦的县道。窗外，热带雨林的浓绿逐渐被整齐的橡胶林和茶园取代，但车里的气氛却比雨林还要沉闷。
林枫坐在副驾驶座，膝盖上摊开着那本跟随他多年的工作笔记。笔尖在纸页上沙沙作响，每一个字都写得格外用力：
“上午九点四十分抵达西双版纳嘎洒机场，未通知地方，直奔勐龙镇曼嘎村。该村位于中缅边境，距国境线直线距离不足五百米，全村六十七户，常住四十二户……”
他顿了顿，眼前浮现出岩摆那张黝黑而愁苦的脸，还有那位老妇人说到儿子失联时颤抖的双手。笔尖继续移动：
“经初步了解，该村至少有二十三年轻人失联，家属反映系被‘高薪工作’诱骗至缅北，初期尚有联系，后中断。村民岩罕老人，七十四岁，孙子去年初中毕业被骗，至今生死不明。老人曾多次向镇、县公安机关反映，答复均为‘跨境案件侦办难度大’。”
写下这几个字时，林枫的手微微用力，笔尖几乎要戳破纸页。
“村民普遍对政府信任度低。座谈会上，多人反映‘报警无用’‘怕被报复’。寨内有疑似境外眼线，骑缅甸牌照摩托车，行为可疑。边境管控存在明显漏洞，曼嘎村段河道窄处仅二十余米，枯水期可涉水而过，虽已封闭竹桥，但岸边发现新鲜车辙及脚印。”
他停下笔，看向窗外。道路两旁开始出现连片的茶园，戴着斗笠的茶农正在劳作，这是进入普洱地界了。那些躬身的背影，和曼嘎村的老人何其相似。
“林书记，”后座的周明远打破了沉默，“我在想，版纳有橡胶，普洱有茶叶，都是好资源，为什么没能让边民真正富起来？”
林枫没有立即回答。他转过头，问开车的民警小刀：“小刀，你家是普洱的吧？茶农一年能挣多少？”
小刀握着方向盘的手紧了紧，声音有些发涩：“要是家里有几亩古树茶，年份好的话，一公斤毛茶能卖上千块，一年挣个两三万没问题。但大多数茶农种的是台地茶，一公斤鲜叶才卖七八块，四斤鲜叶出一斤毛茶，忙活一年，一亩地也就挣三四千。家里要是有五六亩地，再刨去肥料、人工，剩下的……刚够温饱。”
“七八块一公斤……”周明远重复着这个数字，眉头紧锁，“我在江东调研时，那边的品牌茶叶，一公斤能卖到上千甚至上万。”
“渠道不一样。”林枫接话，“边民缺技术、缺品牌、更缺销售渠道。好东西卖不上价，这就是现实。”
他重新拿起笔，在刚才的记录下面加了一行：“深层问题：边境地区资源优势未转化为发展优势，产业低端化，附加值低，边民增收困难。”
车队继续前行，下午三点抵达普洱市澜沧县的一个边境乡。这里的情况与曼嘎村不同，寨子看上去整齐些，不少人家盖起了砖瓦房，但空气中弥漫着一种说不出的压抑。
乡党委书记是个四十多岁的中年人，姓李，得知调研组身份后，脸色有些复杂。他没有安排座谈会，而是直接领着林枫一行人去了寨子最西头的一户人家。
“这是老杨头家。”李书记声音很低，“他儿子的事……唉，您们自己看吧。”
低矮的砖房里，一个六十多岁的老人呆呆地坐在堂屋的竹椅上，手里攥着一张照片。见到有人来，他茫然地抬起头，眼神空洞。
“老杨，省里领导来看你了。”李书记提高声音。
老人没什么反应。他老伴从里屋出来，是个瘦小的老妇人，眼睛红肿着。看到林枫一行人，她突然“扑通”一声跪下了：“领导，救救我儿子吧……求求你们了……”
岩温和马文远赶紧上前扶起她。老妇人泣不成声，断断续续讲了事情经过：她儿子杨建国，三十二岁，原本在乡里开个小货车。去年听说去缅甸开货车能挣大钱，一个月两三万，就跟着人过去了。开始两个月还往家里打电话，说是在物流公司开车，后来电话越来越少，上个月彻底断了。
“前几天……有人用我儿子的手机打来电话……”老妇人浑身发抖，“说……说我儿子欠了他们二十万赌债，让拿钱赎人……不然就……就砍手砍脚……”
堂屋里一片死寂。秦卫东脸色铁青，罗建国拳头握得咯咯响。周明远别过脸去，李悦教授咬着嘴唇，手里的笔几乎要折断。
林枫走到老杨头面前，蹲下身，轻轻拿过他手里的照片。那是一张全家福，年轻的杨建国笑着搂着父母，背景是寨子里的老榕树。
“老人家，”林枫的声音很轻，但很坚定，“您儿子的事，我们管。”
老杨头缓缓抬起头，浑浊的眼睛里终于有了一丝光：“真……真的？”
“真的。”林枫一字一顿，“我们会想办法，一定想办法。”
离开老杨家时，天色已近黄昏。夕阳把山峦染成血色，寨子里升起袅袅炊烟，这本该是安宁的景象，此刻却显得格外沉重。
乡政府会议室里，李书记拿来一摞材料：“林书记，不瞒您说，我们乡像杨建国这样的情况，已经掌握了十七例。还有更多家属不敢说、不愿说。我们报上去，县里说等统一行动，可这一等就是半年、一年……”
林枫翻看着那些材料，每一页都是一个破碎的家庭。有的被骗去搞电诈，有的被骗去赌博，有的甚至被骗去运毒。最年轻的才十九岁，最大的四十五岁，都是家里的顶梁柱。
“为什么这么多人会相信那些谎言？”他问。
李书记苦笑：“穷啊，林书记。咱们这里，人均耕地不到一亩，种茶叶一年挣四五千，打工去城里一个月三四千。可那边说一个月两三万，谁能不动心？就算知道有风险，也想着搏一把。”
他顿了顿，压低声音：“还有更邪乎的。有些人回来过，穿金戴银，在寨子里盖起了三层小楼。他们不说自己在那边干什么，但寨子里的人都看在眼里。这种示范效应，比什么宣传都厉害。”
林枫的心沉了下去。他想起在曼嘎村看到的那些新盖的砖房，当时还觉得是好事，现在看来……
“那些回来的人，你们掌握情况吗？”罗建国问。
“掌握一些，但很难处理。”李书记无奈，“他们确实赚了钱，但咬定是在那边做正当生意。我们没证据，总不能因为人家有钱就抓人吧？而且……”他欲言又止。
“而且什么？”
“而且寨子里有人护着他们。都是乡里乡亲的，有的还是亲戚。我们要是查得紧了，就有人说我们‘眼红’‘不让人挣钱’。”
复杂，太复杂了。林枫在笔记本上写下：“边境地区出现‘劣币驱逐良币’现象——非法暴利产业吸引劳动力，挤压正当产业；违法者炫耀性消费形成不良示范；宗族关系网成为保护伞。”
这一晚，调研组住在乡里的招待所。条件简陋，但没人抱怨。晚饭是简单的农家菜，大家吃得索然无味。
饭后，林枫把所有人召集到自己的房间。十来个人挤在不到二十平米的小屋里，气氛凝重。
“都说说吧，今天看到的情况。”林枫的声音有些沙哑。
岩温第一个开口，这位傣族汉子的眼眶是红的：“林书记，我是版纳人，从小在边境长大。但我从来不知道，情况已经严重到这个程度……那些老人跪下来求我们的时候，我……我心里像刀割一样。”
罗建国接过话：“从公安角度看，这已经不是简单的犯罪问题，而是渗透与反渗透、侵蚀与反侵蚀的斗争。犯罪分子在用金钱腐蚀我们的边疆，在动摇群众对党和政府的信任。”
秦卫东从专业角度分析：“我观察了地形，边境线太长，很多地方山高林密，光靠人力巡逻根本防不住。必须上科技手段——无人机、热成像、震动传感器。但这需要钱，需要技术，更需要时间。”
周明远从经济角度思考：“要切断犯罪诱惑，必须让正当产业能挣到钱。我初步算了一下，如果能把茶叶的收购价提高百分之三十，把销售渠道打通，让茶农一年能挣到两三万，很多人就不会铤而走险。”
李悦教授提出技术方案：“通信是关键。很多边民被骗，是因为信息闭塞。如果我们能在每个边境村寨建立无线广播系统，每天用汉语和少数民族语言播放反诈信息、法律知识，同时改善移动网络覆盖，就能提高群众的防范意识。”
大家你一言我一语，说了将近两个小时。每个人都从自己的专业角度提出了看法，但越说越感到问题的复杂和艰巨——这不是单一部门能解决的，需要经济、政法、民族、外交、技术多管齐下；这不是短期能见效的，需要持之以恒的努力；这更不是简单打击就能根治的，必须铲除犯罪滋生的土壤。
夜深了，其他人陆续回房休息。林枫独自留在屋里，就着昏黄的灯光，继续在笔记本上记录：
“普洱市澜沧县某边境乡，已掌握十七例边民被诱骗至缅北案。杨建国案典型——以高薪工作为诱饵，出境后控制人身自由，以赌博欠债为由勒索家属。犯罪嫌疑人手法娴熟，显然已形成固定模式。”
“更深层问题显现：一是有出境从事非法活动人员回乡后炫耀性消费，形成‘犯罪致富’不良示范；二是宗族关系网络成为违法犯罪保护伞，基层治理遇到‘人情关’；三是边民对正当产业失去信心，‘笑贫不笑娼’心态滋生。”
写到这里，他停下笔，走到窗前。乡里的夜晚很安静，偶尔传来几声狗吠。远处的大山在月光下显出黝黑的轮廓，像一头沉睡的巨兽。
他想起了很多年前，自己刚重生时立下的誓言——要让这片土地变得更好。从北阳到江东，他确实解决了不少问题，推动了发展。但直到今天，站在这西南边陲，看着那些无助的眼神，听着那些绝望的哭泣，他才真正感受到什么是“重任在肩”。
这不是经济增长几个百分点的问题，不是上几个大项目的问题，而是关系到一个个具体的人的生命安全、家庭完整，关系到边疆的长治久安，关系到国家的领土主权。
手机震动了一下，是沈青云发来的短信：“到哪了？注意身体。”
林枫简单回复：“在普洱，一切都好。”
他没法说更多。那些沉重，那些无力，那些愤怒，只能自己扛着。
第二天清晨，车队继续出发，前往此次调研的最后一站——德宏州瑞丽市。这里是滇省边境贸易最活跃的地区，也是电诈案件最高发的地区之一。
瑞丽的景象与之前两个地方截然不同。街道宽阔，高楼林立，口岸车水马龙，到处是“一带一路”“中缅经济走廊”的标语。表面看，一派繁荣景象。
但调研组没有去市委市政府，而是直接去了一个城中村——这里聚居着大量从边境县市来瑞丽打工的人，也是电诈案件的重灾区。
社区主任是个精干的中年妇女，姓刘。她带着林枫一行人在狭窄的巷子里穿行，指着两旁的出租屋：“这一片住着三千多人，大部分在口岸做搬运、装卸，或者在小作坊打工。收入不高，一个月两三千块。”
她停在一栋三层自建房前，压低声音：“这家的房东，姓刀，景颇族。他自己不住这里，但每个月都回来收租。邻居反映，他经常带一些陌生人来住，那些人白天睡觉，晚上活动，房间里有很多手机、电脑。”
秦卫东立即警觉：“有监控吗？”
“没有，这种城中村，管理难度大。”刘主任苦笑，“我们社区就五个人，要管几千人，根本顾不过来。”
正说着，巷子口传来一阵吵闹声。一个二十多岁的年轻人被几个人围着，正激烈地争执着什么。
调研组走近，听到断断续续的对话：“……说好了一个月五千，现在才给两千……”“……业绩没完成，怪谁？”“……我要回家，不干了！”“……你以为想走就能走？”
见到陌生人过来，那几个人立即散开，迅速消失在巷子里。只剩下那个年轻人，蹲在地上，抱着头。
林枫走过去，蹲下身：“小伙子，怎么了？”
年轻人抬起头，脸上有瘀青，眼神里满是恐惧：“没……没什么……”
“别怕，我们是省里来的，有什么困难可以说。”
年轻人犹豫了很久，才断断续续说：他叫阿才，二十二岁，来自怒江州的一个边境县。两个月前，被人以“高薪客服”的名义骗到瑞丽，结果被关在一栋房子里，每天打电话诈骗。完不成任务就要挨打，想逃跑就被威胁“杀你全家”。今天他是借口出来买烟，才找到机会求助。
“他们有多少人？关在哪里？”罗建国急切地问。
“二十多个，都是被骗来的。地方……地方我不能说，他们在我身上装了定位器……”阿才掀起衣服，腰上果然有个黑色的电子设备。
秦卫东脸色一变：“这是最新型的GpS定位器，带监听功能。我们刚才的对话，他们可能已经听到了。”
话音刚落，巷子两头突然出现十几个人，手持棍棒，缓缓围了上来。为首的是个光头壮汉，脸上有道刀疤。
“阿才，可以啊，学会找靠山了？”刀疤脸冷笑着，“省里来的？我看看是多大的官。”
气氛瞬间紧张到极点。民警小刀下意识要拔枪，被罗建国按住。秦卫东挡在林枫身前，周明远、李悦等人也都紧张起来。
林枫却平静地站起身，走到刀疤脸面前：“我是滇省省委书记林枫。你们现在涉嫌非法拘禁、强迫劳动，立刻放人，争取宽大处理。”
“省委书记？”刀疤脸愣了一下，随即大笑，“吓唬谁呢？省委书记会来这种地方？兄弟们，把这帮冒充领导的给我……”
他的话没说完，巷子口突然传来警笛声。十几辆警车呼啸而至，大批警察冲了进来——原来刚才秦卫东已经悄悄用卫星电话通知了州公安局。
刀疤脸一伙人顿时慌了，想跑，但巷子两头都被堵死。短短几分钟，全部被控制。
瑞丽市公安局局长满头大汗地跑过来：“林书记，您没事吧？我们来晚了……”
“不晚，正好。”林枫看向被铐起来的刀疤脸，“好好审，我要知道他们所有的上线、下线，所有的窝点。”
“是！”
阿才和其他被解救的年轻人都被带上救护车，他们需要身体检查，更需要心理疏导。林枫看着那些茫然、恐惧的脸，心中像压了一块巨石。
当天下午，调研组在瑞丽市公安局召开紧急会议。州委书记、市长、公安局长等人全都到了，个个脸色凝重。
林枫没有客套，直接让秦卫东播放了调研途中拍摄的照片和视频——曼嘎村无助的老人，普洱失魂落魄的老杨头，瑞丽城中村被打的年轻人……一帧帧画面，触目惊心。
会议室里鸦雀无声。
“各位，”林枫的声音在寂静中格外清晰，“这三天的调研，我们看到的不是个案，不是偶然，而是系统性问题。跨境犯罪已经形成完整产业链，从诱骗、运输、控制、作案到洗钱，环环相扣。更可怕的是，它在侵蚀我们的边疆，在动摇群众的信任。”
他站起身，走到窗前，看着窗外瑞丽繁华的街景：“表面看，这里很繁荣，口岸车水马龙，经济数据漂亮。但在这繁荣背后，有多少家庭在哭泣？有多少年轻人被毁掉？我们天天讲‘以人民为中心’，如果连边民最基本的生命安全都保障不了，还谈什么中心？”
他转过身，目光扫过在场的每一个人：“我不是来追责的，现在追责没有意义。我是来解决问题的。但问题怎么解决？光靠公安打击不够，光靠经济发展不够，光靠宣传教育也不够。必须打一场综合治理的攻坚战，一场党政军警民共同参与的总体战。”
他走回座位，打开笔记本——那上面已经密密麻麻写满了三天的见闻、分析和思考。
“我初步考虑，要从以下几个方面着手。”林枫的声音沉稳有力，“第一，立即开展‘清源行动’，对全省边境地区涉诈人员进行全面排查，建立‘一人一档’，千方百计开展解救工作。这项工作由公安牵头，政法委协调，各级政府全力配合。”
“第二，启动‘边境民生改善计划’。省发改委、财政厅要在一周内拿出方案，加大对边境地区基础设施投入，特别是道路、通信、医疗、教育。要让边民感受到实实在在的变化。”
“第三，推动‘边境产业培育工程’。商务厅、农业农村厅要研究如何把边境地区的资源优势转化为经济优势，培育特色产业，创造就业岗位。要让边民在家门口就能挣到钱，看到希望。”
“第四，构建‘党政军警民合力治边机制’。省委要成立边境治理工作领导小组，我任组长，岩温省长任副组长。要整合党政军警民各方力量，形成强边固防的铜墙铁壁。”
“第五，积极推动跨境执法合作。外事部门要主动与缅方沟通，争取建立常态化的联合打击机制。这条路很难，但必须走。”
他每说一条，就在笔记本上勾画一下。那本厚厚的笔记，已经记录了上百页，每一页都承载着沉甸甸的责任。
会议开到晚上九点。散会后，林枫独自回到房间，再次翻开笔记本。他在最后空白页上，用最大的字写下：
“滇省边境治理，关乎国家主权、边疆稳定、人民福祉。问题复杂，任务艰巨，但别无选择，必须迎难而上。从今天起，以三年为期，不彻底扭转边境乱象，决不收兵。此心此志，苍天可鉴，山河为证。”
写罢，他合上笔记本，走到窗前。瑞丽的夜晚灯火璀璨，口岸那边依然有车辆往来。这座边境城市在夜色中展现出别样的生命力。
手机又响了，这次是女儿林念清：“爸，我看到新闻了，瑞丽今天抓了一个电诈团伙。是你们做的吧？”
“嗯。”
“爸，您要注意安全。我……我为您骄傲。”
简单的几个字，让林枫眼眶发热。他平复了一下情绪：“念清，爸爸在做该做的事。等这边稳定了，带你和妈妈来滇省看看，这里真的很美。”
挂了电话，他重新坐回桌前，开始起草给中央的调研报告。笔尖在纸页上飞舞，三天的所见所闻、所思所想，化作一个个有力的文字。
夜深了，瑞丽渐渐安静下来。但林枫知道，在这安静之下，有多少暗流在涌动，有多少问题在等待解决。
他的笔没有停。这本笔记还会继续写下去，记录下一个问题，下一个方案，下一个改变。直到有一天，边境真正安宁，边民真正幸福。
那时，他或许可以轻轻合上笔记本，对自己说：这一生，没有白来。
窗外，启明星已经升起。新的一天，就要开始了。
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