飞机穿过云层开始下降时，舷窗外春城的灯火已如星海般铺展。林枫没有像其他乘客那样整理行李，他的手指在平板电脑上划过一份刚收到的紧急报告——边境三个县同时发来请示，询问道路改造工程是否真的能按新标准执行。
“林书记，报告您看了？”马文远轻声问。
林枫点头，目光没离开屏幕：“三地提出的问题很实际。勐腊担心石料供应，腾冲顾虑雨季施工，瑞丽请示拆迁补偿标准……”他关闭文件，望向窗外的夜色，“传我的话：三天内，我亲自到这三个地方现场办公。让县里把问题清单、解决方案、需要省里协调的事项，全部摆到桌面上。”
马文远迅速记录：“可是您的行程已经排满……”
“重新排。”林枫的语气不容置疑，“上面给了我们尚方宝剑，不是挂在墙上看的。政策落地遇到的第一道坎，我们必须带头闯过去。”
飞机轮子触地的震动传来。林枫收起平板，整理了一下衣领。机舱门打开时，春城潮湿的夜风涌入，带着这个边境省份特有的气息——有山林的清冽，有泥土的厚重，还有一种蓄势待发的力量。
次日清晨七点，省委一号会议室。
比通知时间早半小时，林枫已经坐在了会议室里。他面前摊开的是连夜整理的三份材料：中央批复文件的红头原件、专项资金拨付的流程图、以及那份被勾画得密密麻麻的《边境地区重点项目清单》。
七点二十分，参会人员陆续抵达。每个人走进会议室时，都下意识地放轻了脚步——他们看到林枫正俯身在一张巨大的边境地图上，用红蓝两色记号笔标注着什么。晨光透过窗户，在他专注的侧脸上镀了一层金边。
“都到了？”林枫直起身，没有寒暄，“那就开始。”
他走到会议桌前，却没有坐下，而是将那份红头文件推向桌子中央。“昨天夜里十一点，中央财政第一批五十亿专项资金，已经划拨到省财政专用账户。”声音不大，却在安静的会议室里激起一阵轻微的骚动。
林枫的目光扫过在场每一个人：“这笔钱，是中央对滇省的信任，更是对边境四千六百万百姓的承诺。怎么用？用在哪儿？今天这个会，就是要定盘子、压担子。”
他示意工作人员打开投影，屏幕上出现了一张复杂却清晰的架构图。“新时代固边兴边富民行动，省委成立总指挥部。我任总指挥，岩温省长任常务副总指挥。”激光笔的红点移动，“下设四个分指挥部：基础设施指挥部、产业发展指挥部、民生改善指挥部、边境治理指挥部。今天，四个指挥部的指挥长、副指挥长人选，必须定下来。”
会议室里的气氛陡然紧张。这不是寻常的工作分工，这是战前点将。
“基础设施指挥部，负责交通、水利、能源、通信四大类五十二个项目。”林枫的目光落在省交通厅长脸上，“李厅长，你敢不敢接这个令箭？”
年过五旬的交通厅长站起身，声音有些发颤却异常坚定：“林书记，给我三年时间。三年后，边境二十五县市主干道全部达二级标准，十个不通硬化路的乡镇全部通车！”
“好！”林枫从桌上拿起一枚特制的红色指挥徽章，亲自别在李厅长胸前，“三年为期，立军令状。”
“产业发展指挥部。”林枫看向省农业农村厅长和文旅厅长，“边境特色农业、生态旅游、跨境贸易，这三篇文章怎么做活？你们两位，一个管种，一个管卖，能不能配合好？”
两位厅长对视一眼，同时起身：“请书记放心，我们互补互促，绝不给全局拖后腿。”
两枚徽章递出。会议室里的温度在升高。
这时，林枫将目光转向坐在自己右侧的岩温省长。这位本土出身的傣族干部，此刻腰杆挺得笔直，眼中闪着坚定的光。
“民生改善指挥部，任务最重。”林枫的声音郑重起来，“教育、医疗、住房、就业，件件关乎老百姓的切身感受。这个指挥长——”他顿了顿，“岩温省长，你来担任，怎么样？”
会议室里所有人的目光都聚焦在岩温身上。作为省长，他原本可以只挂名常务副总指挥，具体工作交给分管副省长。但林枫这个安排，显然是要他扛起最吃劲的担子。
岩温缓缓起身，双手接过那枚徽章，没有立即佩戴，而是握在掌心。“林书记，同志们。”他的声音浑厚有力，“我是从边境寨子走出来的，最知道边境百姓盼什么、急什么。十年前我当县长时，曾亲眼见过一个母亲背着发烧的孩子，徒步三十里山路去乡卫生院。那天我在日记里写：若有一天能为官一任，必让边境每个孩子生病时，家附近就有医生。”
他将徽章郑重别在胸前：“这个民生指挥长，我接了。我向省委保证，也向全省人民承诺：三年内，边境每个乡镇都有达标卫生院，每个行政村都有合格卫生室，每个寨子都有签约医生。做不到，我主动辞职。”
掌声雷动。林枫紧紧握住岩温的手：“省长，咱们一起干！”
最后是边境治理指挥部。所有人都以为会是公安厅长张彪，林枫却看向了列席会议的西部战区副参谋长郑国威。
“郑参谋长，这个指挥部，我想请部队的同志牵头。”林枫的话让所有人意外，“边境治理，党政军警民必须一体联动。部队在边境驻守多年，情况最熟，威信最高。请你任指挥长，张彪同志任副指挥长，军民协同，能不能打好这一仗？”
郑国威刷地起立，一个标准的军礼：“坚决完成任务！”
四枚指挥徽章全部授予完毕。林枫回到主席台前，环视全场：“指挥体系现在建立起来了。接下来，我宣布三条铁律——”
会议室落针可闻。
“第一，资金使用全程阳光，每一分钱都要可追溯、可核查。成立由人大代表、政协委员、群众代表组成的监督委员会，每月公开账目。”
“第二，工程质量终身负责。所有项目设立责任碑，刻上指挥长、设计、施工、监理负责人的名字。三十年、五十年后，都要经得起检验。”
“第三，进度滞后现场问责。我不听汇报，只看现场。哪个项目拖后腿，指挥长带着问题直接到工地找我解释。”
他顿了顿，语气更加凝重：“同志们，这些不是普通的项目。中央领导专门交代——这是政治工程，是民心工程，是关乎国家边境长治久安的战略工程。做得好，功在当代、利在千秋；做不好，我们就是历史的罪人。”
会议室里，每个人的脊背都挺得笔直。那些别在胸前的徽章，此刻沉甸甸的。
会议结束时，林枫特意叫住了岩温：“省长，民生这一块压力最大，需要什么支持，你随时提。”
岩温笑了，眼角的皱纹舒展开来：“书记，您把最重的担子交给我，就是最大的信任。我只有一个小请求——”
“你说。”
“下次您去边境一线的时候，叫上我。”岩温的目光恳切，“咱们党政一把手同时出现在工地上、出现在群众家里，下面的人就知道，省委省政府是动真格的了。”
林枫重重点头：“好！一言为定！”
会议结束已是中午。林枫没有在机关食堂用餐，而是让司机直接开往三百公里外的勐腊县。
车子在盘山公路上疾驰。马文远递过一份简餐：“林书记，勐腊那边说准备好了接待……”
“告诉他们，直接去石料场。”林枫接过饭盒，简单吃了几口，“报告上说石料供应可能跟不上，我们就去源头看。”
下午三点，车子颠簸着驶入一个山坳里的采石场。勐腊县委书记带着几个人等在那里，个个满身尘土，显然已经在这里忙了半天。
“林书记，您怎么亲自……”县委书记慌忙迎上来。
林枫摆摆手，环视着轰鸣的采石场：“问题出在哪儿？”
“主要是两个。”县委书记抹了把汗，“一是符合标准的石料矿点少，二是运输成本高。按新标准，二级路对石料硬度、规格要求严，全县能达标的矿点只有三个。”
林枫弯腰捡起一块碎石，仔细看了看：“带我去矿点。”
一行人又驱车半小时，来到一个正在开采的矿点。林枫戴着安全帽，深一脚浅一脚地走到开采面，仔细查看岩层结构，又询问开采工艺。
“这三个矿点的储量，够不够所有项目用？”他问随行的地质工程师。
“如果只供勐腊县内项目，勉强够。但邻县也需要的话……”
林枫沉思片刻，转身对县委书记说：“你们做个方案：第一，申请专项资金，对这三个矿点进行技改扩能；第二，协调交通部门，规划一条从矿点到各工地的专用运输通道；第三，请省地质队帮忙，在周边再勘探两到三个备用矿点。”
他顿了顿：“钱的问题，省里解决。技术问题，我协调专家支持。但有一条——石料质量必须百分之百达标。这条路要管五十年、一百年，基础材料不过关，一切都是空谈。”
县委书记重重点头：“我们保证完成任务！”
离开矿点时已是夕阳西下。林枫没有停留：“去下一个点。”
“林书记，已经快六点了，要不明天……”
“腾冲那边不是说雨季施工方案定不下来吗？”林枫坐进车里，“现在正是雨季，不去现场看看，怎么定方案？”
车子在暮色中继续前行。马文远看着后视镜里林枫略显疲惫却依然清亮的眼睛，欲言又止。
晚上八点，车队抵达腾冲一个道路工地。雨正淅淅沥沥地下着，工地上泥泞不堪。县委书记和工程指挥长打着手电筒等在雨里。
“林书记，雨太大了，要不……”
林枫已经接过雨衣披上：“带我去看最难施工的那段。”
手电光在雨幕中晃动。一行人深一脚浅一脚地来到一处山坡路段，这里土质松软，雨水冲刷下已经出现了小面积滑坡。
“就是这里。”工程指挥长大声说，“按常规工艺，雨季必须停工。但工期紧，停一个月就耽误一年。”
林枫蹲下身，抓起一把湿漉漉的泥土，捻了捻：“试验过新工艺吗？”
“试过两种，效果都不理想……”
“北京开会时，我和交通部的专家聊过。”林枫站起身，雨水顺着雨衣帽檐滴落，“他们推荐了一种日本在泥石流多发区用的固化技术，配合土工格栅，雨季也能施工。我约了专家下周过来，你们准备一块试验段，我们现场攻关。”
指挥长的眼睛亮了：“如果能解决雨季施工问题，工期至少能提前三个月！”
“要的就是这个效果。”林枫抹了把脸上的雨水，“边境的老百姓等不起，国家的发展等不起。办法总比困难多——这是中央领导专门叮嘱的话。”
离开工地时已是深夜。坐进车里，林枫的裤腿和鞋子全是泥浆。马文远递过热毛巾：“林书记，今天跑了十四个小时了，瑞丽那边明天再去吧？”
林枫擦着脸，望向窗外雨夜中模糊的山影：“瑞丽的问题最复杂——跨境贸易区扩建，涉及土地、拆迁、边民安置，还有对外协调。告诉瑞丽那边，明天上午八点，我准时到拆迁指挥部。让他们把涉及到的每一户人家的情况，都准备好。”
车子驶入夜色。林枫靠在座椅上，闭上眼睛，却没有睡。他的脑海里回响着离京前赵老说的话：“林枫啊，给你政策给你钱，不是让你坐在办公室里发文件的。要扑下身子，到最难的地方去，到群众最需要的地方去……”
他睁开眼睛，对马文远说：“文远，记一下：从明天开始，我的日程安排，三分之一在省里协调，三分之一在省直部门督导，三分之一在基层一线。每月至少跑完所有边境县市一圈。”
“这强度太大了……”
“不大。”林枫摇头，“中央给了我们这么好的条件，如果我们还慢吞吞的，还怕苦怕累，那就不配坐这个位置。”
他望向窗外，雨不知何时停了，云层散开处露出几颗星星。“你知道我最怕什么吗？最怕几年后，中央领导来视察，边境的老百姓拉着领导的手说：政策是好政策，可惜落实得打了折扣。那我们这些人，还有什么脸面？”
马文远沉默片刻，轻声说：“林书记，您放心。您带头这么干，下面没有人敢懈怠。”
车子在深夜的公路上平稳行驶。林枫重新闭上眼睛，这次真的有些累了。但就在似睡非睡间，他的嘴角微微扬起——因为他想起离开木古村时，扎西顿珠老支书偷偷塞给他的一包茶叶，老人说：“林书记，等路修通了，茶厂建起来了，第一锅新茶一定留给您尝尝。”
那是承诺，更是期盼。
而此刻，在全省各个角落，无数个承诺正在生根，无数份期盼正在萌芽。新时代固边兴边富民行动的巨轮，已经启航。
林枫知道，这仅仅是个开始。前方还有无数的难关要闯，无数的硬仗要打。但有中央的信任，有百姓的期盼，有这支刚刚完成战前点将的队伍——他坚信，滇省边境的明天，一定会像此刻云散后的星空，越来越亮，越来越璀璨。
车子驶入春城时，已是凌晨两点。省委大楼里，还有几个办公室亮着灯——那是接到任务后连夜加班制定方案的工作人员。
林枫抬头看着那些灯光，轻声说：“你看，已经有人动起来了。”
是啊，千帆竞发的时刻，到了。
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