临时赈灾营地运转了数日，秩序井然，数万灾民得以活命。但秦昊看着营地中越来越多、几乎完全依赖免费施舍的灾民，眉头却渐渐皱了起来。
他找到正在一处临时帐篷中处理文书的诸葛亮，开门见山道：“孔明先生，如此赈济，虽能救急，但非长久之计啊。”
诸葛亮放下笔，轻摇羽扇，点头道：“主公所虑极是。‘授人以鱼，不如授人以渔’。长期无偿施舍，易使百姓滋生惰性，且坐吃山空，非治国安邦之道。主公可是有了新的想法？”
“不错！”秦昊眼中闪烁着精光，“我想实行‘以工代赈’！”
“以工代赈？”诸葛亮眼中露出感兴趣的神色。
“对！”秦昊解释道，“我们不能让灾民白吃白喝。应该组织他们，通过劳动来换取食物和报酬！这样既能救济他们，又能让他们有尊严地活下去，更能为地方建设出力，一举三得！”
他走到帐篷口，指着外面广阔的田野和远处的道路，继续说道：“先生请看，此次春涝，毁坏良田、冲垮道路桥梁无数。我们可以招募灾民中的青壮劳力，组建工程队！”
“第一，疏浚河道，加固堤防，兴修水利，以防未来水患！”
“第二，修复官道、桥梁，畅通运输，利商利民！”
“第三，在附近选址，建立大型工坊，比如烧制砖瓦、水泥，为重建家园提供材料！”
“第四，甚至可以开垦荒地，种植速生作物，以解燃眉之急！”
秦昊越说思路越清晰：“我们可以根据工程量，每日发放‘工票’，凭工票领取口粮和少量铜钱作为酬劳。老弱妇孺虽不能从事重体力劳动，也可以安排一些纺线、
缝补、照料幼童等轻便工作，同样给予报酬。如此一来，灾民不再是单纯的受施者，而是变成了重建家园的劳动者！他们的心气也会完全不同！”
诸葛亮听着秦昊的阐述，眼中异彩连连，抚掌赞叹：“妙！妙啊！主公此策，真乃救时良方，治国大略！
如此一来，灾民得以活命安身，地方得以恢复建设，朝廷亦能收获民心与实利，更可避免滋生懒汉！亮佩服！”
他沉吟片刻，补充道：“此事需周密规划。亮可立即着手，勘察地形，设计工程，制定章程，编列预算。
同时，需请主公速速上书陛下，陈明此策，请求朝廷拨付部分钱粮作为启动资金和工钱，并赋予主公临时统筹地方事务之权，以便调动资源，顺利推行。”
“先生所言极是！”秦昊点头，“我即刻修书，八百里加急送往长安！此事宜早不宜迟！”
秦昊立刻回到大帐，铺开纸笔，奋笔疾书。他在奏折中详细阐述了“以工代赈”的方略，分析了其利国利民的巨大好处，
并恳请李世民授予他“总督山东、河南等地赈灾重建事宜”的临时职权，允许他调动当地官府资源，并请求户部拨付一笔专项钱款。
奏折写毕，秦昊盖上镇西王大印，命亲信以最快速度送往京城。
随后，秦昊与诸葛亮立刻行动起来。诸葛亮带着几个擅长工程规划的随从，开始实地勘察，规划水利工程和道路修复方案。
秦昊则召集程咬金、项羽等人，以及当地幸存的里正、乡老，宣布了“以工代赈”的决定。
消息在灾民中传开，起初有人不解，但很快，大多数有劳动能力的人都积极响应！毕竟，靠自己的力气吃饭，总比单纯乞讨更有尊严！而且还能为重建家园出力！
很快，在秦昊的统一指挥和诸葛亮的周密规划下，一场轰轰烈烈的生产自救运动展开了：
河堤上，成千上万的青壮劳力在官兵的带领下，开挖淤泥，加固堤坝，号子声震天！
道路上，人们忙着平整路面，搬运石料，修复被冲毁的桥梁。
一片空地上，简易的砖窑、水泥窑搭建起来，浓烟滚滚，开始生产重建急需的材料。
老弱妇孺也被组织起来，在临时工棚里纺线、缝制帐篷衣物，照顾工程队员的孩子。
整个灾区，从一片死气沉沉的绝望之地，变成了一个热火朝天、充满希望的大工地！灾民们的脸上，不再是麻木和乞求，而是充满了劳动的汗水和重建家园的希望！
秦昊和几位女子也时常到工地上巡视，慰问工人，亲自参与一些轻便劳动。他们的亲民举动，更赢得了灾民发自内心的爱戴。
数日后，李世民的回复快马加鞭送到！皇帝完全赞同秦昊的“以工代赈”策略，大加赞赏，并准其所请，授予他“总督赈灾重建事宜”的全权，户部的钱款也随即拨付到位！
有了朝廷的正式授权和资金支持，赈灾重建工作更加顺利的展开。
秦昊这一招“以工代赈”，不仅有效解决了眼前的灾荒问题，更深远的影响是：他将数万流离失所的灾民，成功地组织了起来，变成了一支有组织、有纪律的建设大军，并在这个过程中，将朝廷（实际上是他秦昊）的威信，深深地植入了基层百姓的心中！ 这为他后续整顿地方、打击世家，奠定了无比坚实的群众基础！
【叮！宿主成功推行‘以工代赈’高级策略，有效解决大规模灾荒社会问题！】
【获得巨大民心加成！宿主在民间声望转化为实际组织力与动员力！】
【获得隐藏成就：‘再造山河’！效果：在实施大型民生工程时，效率大幅提升，阻力显着降低。】
【气运值+500！当前气运值：\/。】
一场天灾，在秦昊手中，化为了凝聚民心、展示能力、巩固权力的绝佳机遇！他的威望和实力，在这场与天灾的搏斗中，再次跃升到一个新的高度！
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