东宋和北蒙的谈判结束后，段智鸣和北蒙皇帝按照谈判中商量好的条款，各自开放了两国的边境。不但成功的进行了马匹买卖，让两国各取所需，还让两国的百姓进行了自由贸易，促进了两国之间的经济。
段智鸣在解决了骑兵扩编所需马匹的问题后，接下来就开始决定对东宋的军事进行改革。
从之前的几次作战行动中，段智鸣发现东宋的军事力量不如北金，不仅仅是没有骑兵的问题，主要还是军事制度上的一些个问题等。
东宋从立国开始，因为害怕武将犯上作乱，就制定了一系列的重文轻武的国策，这些重文轻武的国策虽然非常有效的防止了武将犯上作乱，但却极大的消弱了军队的战斗力。
比如把军权分开，将指挥权和调度权彻底分离，从而形成了武将可以统兵，却无法调兵的尴尬境地。使得在发生战事的时候，武将不能及时调兵遣将的去作战。
又比如在兵力部署上，东宋和历史上的宋朝一样，前轻后重。在边关部署少量的兵力，而在京城附近则部署重兵。一旦边关被敌人攻破，就去调动京城附近的重兵去和攻破边关的敌人交战。使得东宋在战斗中丧失了作战的良机，以及在打了败仗后没有战略纵深去回旋。
甚至于在交战的时候，文官时不时的干扰武将指挥，或者是皇帝让不懂军事的文官去带兵打仗等。
本来东宋因为天时地利的原因，在与北金交战就处于不利的军事态势，然后又因为东宋建国之初设立的这些重文轻武的国策，严重的削弱了东宋军队的战斗力，使得东宋在人和这一块也失去了应该有的军事优势。
老实说，用重文轻武的国策来防范武将犯上作乱，这并没有什么问题，但不应该牺牲军队的战斗力来重文轻武。
要知道，军队可是国家稳定最重要的后盾，军队的战斗力直接关系着国家的生死存亡。军队的战斗力要是无法提升，国家灭亡那就是迟早的问题。
因此，东宋要想打赢北金，就不仅仅是要扩编军队，更重要的是要对军队进行改革，把东宋从立国制定的那些严重限制军队战斗力的国策全部都废除掉才行。
但要废除掉那些国策，谈何容易。那些国策从立国到现在都已经执行了这么长时间，肯定出了不少的问题，因此东宋内一定有官员对此提出异议，要求废除。可是到现在，这些国策都一直完好无损的存在着。这就说明这些国策虽然严重限制了军队的战斗力，但是却百分之百的保证武将没有犯上作乱的机会，使得皇帝的权力和地位不受侵犯，所以皇帝也是因为这样的原因才没有废除这些严重限制军队战斗力的国策。
没办法，这就是现实，封建社会的皇帝最在乎的永远都是自己的权力和地位，至于其它的，永远都没有自己的地位和权力那么重要。历史上的宋高宗就是这样，为了避免岳飞北伐成功，救回被金国俘虏的徽钦二帝从而威胁到自己的皇位，于是就不顾宋国的尊严和利益，不但把收复的失地送给金国，还以莫须有的罪名杀了岳飞，让宋国从此失去了改变国运的机会。
即便如此，段智鸣还是想去试试看，毕竟这个时候正好就是东宋可以改变国运的机会。如果不把这些限制东宋军队战斗力的国策废除，东宋就算是强大了，那也只是昙花一现。打败了北金，以后还是会因为这些限制军队战斗力的国策而亡国。而且段智鸣根据调查院搜集来的情报得知，北金因为要全力对付北蒙，没有多余的兵力来反攻林城府、剑通府、铁山府、蜀关府这四个地方。所以北金现在加强了林城府、剑通府、铁山府、蜀关府这四个地方附近的守卫。同时还特别下令，不管发生什么事情，除非东宋军队深入了腹地，否则绝对不可以擅自和东宋军队交战。
正好，北金这样的情况给了东宋喘气的机会，让段智鸣有时间可以完成对东宋军事的改革。于是，段智鸣借着这个时机，开始对东宋的军事进行改革。首先他去找段元兴，请求段元兴把东宋内那些限制军队战斗力的国策全部废除掉。
奈何不管段智鸣说什么，段元兴就是油盐不进，不同意废除那些限制东宋军队战斗力的国策：“你不要再说了，朕是不会同意的，祖宗制定这些国策，目的是为了保证不会发生武将犯上作乱的事情，你要朕把这些国策全部废除，先不说这些武将会不会犯上作乱，要是这些武将临阵叛变，和北金勾结在一起的话，那我们段氏的江山可就全完了，这一点你有没有想到过？”
“这一点儿臣想过，可是父皇，如果您认为废除国策会让武将犯上作乱，那父皇为什么要把东宋所有的兵权全部都交给六弟，还让六弟在打仗的时候不要顾及那些国策，难道父皇就不怕六弟犯上作乱吗？”段智鸣见段元兴说出不同意废除那些限制军队战斗力的国策的原因后，立马反问道。
“风云怎么能和那些武将相提并论，风云是朕的儿子，肯定不会背叛朕，朕才让他掌管东宋所有的兵权，让他在调兵打仗的时候不需顾及那些国策；同样的，你也和风云一样，朕是信任你，才立你为太子，让你协助朕处理国事，甚至在朕无法处理国事的时候让你监国。”段元兴回答道。
“既然父皇是因为相信儿臣和六弟才这样，那父皇为什么就不能相信那些军中的武将呢？”段智鸣问道。
“这不一样，朕刚才就已经说了，你和风云是朕的儿子，而那些武将则是朕的臣子，臣子怎么能和儿子相提并论呢！”
“问题是父皇，您光是相信您的儿子是没有用的，您还得要相信臣子，俗话说“用人不疑，疑人不用”，说句难听的话，父皇您既然不信任那些武将，为什么还要让他们呆在军队里；还有父皇，要是儿臣遇到危险，派人向父皇您求助，那父皇对于儿臣派来求助的人，父皇您是否会信任他呢？”
被段智鸣这么一说，段元兴顿时哑口无言。的确，“用人不疑，疑人不用”，自己既然不信任那些武将，为什么还要让他们呆在军队里；尤其是段智鸣对自己说的最后那一句，如果对儿子派来求助的人也不信任，那岂不是会把儿子给害死吗？
段元兴仔细的想了想，然后说道：“你说的有道理，但你也说了，我们不能因为一件事情的利而忽视弊，如果你要朕废除那些国策，那你就必须要想办法在这些国策废除后防止武将犯上作乱，否则的话，朕是不能废除这些国策的。”
听到段元兴这么说后，段智鸣知道，段元兴这是同意了。只要自己能想办法在段元兴废除那些国策后能防止武将犯上作乱，段元兴就会废除那些限制军队战斗力的国策。
不过想出在废除那些限制军队战斗力国策后防止武将犯上作乱的办法，恐怕需要花很长的时间才能想得出来。眼下段智鸣可没有那个时间，因此段智鸣只能先对东宋军事其它方面进行改革，至于废除限制军队战斗力的国策方面的改革，只能等到东宋其它的军事改革完毕后再说。
在军事改革的过程中，段智鸣把军中的那些干扰武将打仗的文官从军队全部都调往了其它的部门，然后从国安卫调了一些人来代替这些文官的职位。但段智鸣特别下令，调入军队的国安卫不可以干扰武将打仗，更不可以带兵打仗，他们的职责仅仅是监督武将以及清除军中的奸细。段智鸣这么做的目的就是让武将具备了带兵打仗的灵活性，在今后的作战中能够放开手脚，不会在因为那些文官的干扰而在作战中束手束脚。同时也在不违反那些限制军队战斗力国策的前提下，提高了军队的战斗力。因为国安卫虽然是直属皇帝管辖，权力及大，但实际是属于文官机构。所以让国安卫来顶替那些文官在军中的职位，既不违反那些重文轻武的国策，也能提高军队的战斗力，还能让段元兴放心。同时在军中不但不会像那些文官给那些武将添乱，反而还能让他们协助武将作战。
另外，由于之前在剿灭山贼的过程中，新扩编的军队伤亡了将近十万余人，让段智鸣意识到新扩编的军队战斗力不足，必须要尽快的让新扩编的军队形成战斗力。虽然段智鸣之前是让兵部尚书想办法尽快解决这个问题，但兵部尚书到现在也没有想到什么好的办法。于是，段智鸣只好自己亲自来办。
其实让新扩编的军队在短时间内尽快形成强大的战斗力，最主要就是在兵源这一块儿想办法。就是让一些有能力的人进入军队，就能够在短时间内让新扩编的军队形成强大的战斗力。因为那些有能力的人在进入军队前，就已经具备了士兵应该有的战斗力。所以在他们进入军队后，军队就不需要花费时间去训练他们。即使需要花费时间去训练他们，那花费的时间也是非常的少。
好比现代军队招兵的时候招一些会武术的人进入军队，那么在这些会武术的人进入军队后，军队就不需要去对这些会武术的人训练他们的格斗能力，直接让这些会武术的人成为战斗骨干，去训练那些不会武术的新兵的格斗能力。或者是加入特种部队的侦察兵、海军陆战队、空降兵这些兵种，这些兵种的战斗力虽然和特种兵的战斗力相差甚远，但这些部队里的士兵不管怎么说也比常规部队的士兵强很多，在进入特种部队进行训练时，特种部队完全不需要对他们花费太多的时间去训练，就可以把他们训练成一流的特种兵。
这次扩编军队，段智鸣就打算采用这样的办法，这样就可以让新扩编的军队能在短时间内形成战斗力，在战斗中不会出现像上次剿灭山贼中出现的巨大伤亡。
而段智鸣要招募的兵源，就是东宋武馆里的人。
因为连年战乱，不少的山贼占山为王，正好使得东宋内不少的人为了自己的人身安全和财产安全开始学武，又或者是招聘一些会武术的人来看家护院。这正好使得东宋内的武馆大量兴起，有些武馆甚至还专门给镖局输送镖师。这些武馆里的人本身就会武术，战斗力肯定要比军队里的士兵强。如果把这些人招募到军队里面来，这样就能够解决新扩编的军队可以在短时间内尽快形成战斗里的问题。
段智鸣立马下令，让户部尚书尽快统计京城内的武馆，然后把这些人汇集成册，交给兵部尚书，让兵部尚书按照册子上的记录，派人把这些人全部都招募到军队里面来。
解决完新扩编的军队在短时间内形成战斗力的问题，段智鸣还想到了一件影响着军队战斗力的问题，那就是加强军队的纪律。俗话说一个人打架靠的是本事，一群人打仗靠的是纪律。一支军队要是没有铁一般的纪律，那是不可能打赢敌人的。
历史上的岳家军之所以能多次打败强大的金兵，靠的就是“冻死不拆屋，饿死不掳掠”这种铁一般的严格纪律。还有新中国的人民军队，一开始成立的时候非常的弱小，之所以能打败国民党，靠的还是铁一般的严格纪律。
于是，段智鸣给东宋各处的军队下发了通知，要求各地武将必须加强军队的纪律，否则将严加惩处。为了表明自己不是说着玩，段智鸣在军队内开展了一场严厉打击违法犯罪的行动，处死了军队内的一批败类。
经过这场在军队内开展的严厉打击违法犯罪的行动，东宋军队内的军纪大幅度好转，违背军纪的事情也少有发生。
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